“這份名單，共涉及一百一十二個機構。其中撤銷的六十八個，合併的四十七個。撤銷和合並之後，中央一級的直屬部委辦局從四十七個減至二十九個。事業單位從一百二十三個減至七十八個。各類領導小組、協調委員會、臨時辦公室全部撤銷，其職能劃歸相關部委。這不是拍腦袋。這是每一個機構都經過了三輪評估：有實際職能的保留，職能重疊的合併，沒有實際職能的撤銷。評估標準只有一條——這個機構，是在做事，還是在做樣子。做樣子的，撤。”
臺下有人舉手。是文化部的老部長，姓譚，頭髮全白了，戴着老花鏡，臉上的皺紋像乾涸的河牀。他的聲音沙啞，但很清楚。“主理任席，我同意精簡機構。但我想問——部委從四十七個減到二十九個，那些被撤銷的部委的職能怎麼辦？文化部是不是也在被合併之列？”
“文化部和教育部合併，組建文化與教育部。職能不丟，人裁一半。”
譚部長沉默了。他站在那裏，手指在桌面上輕輕敲着，一下，一下。他幹了一輩子文化工作，從舊共和時代就在文化部，經歷了三朝更迭，看着文化部的預算一年比一年少，看着那些年輕人在街頭巷尾唱歌跳舞卻和“文化”兩個字沒有任何關係。“合併我不反對。但我想說一句話——文化是養出來的，不是管出來的。文化部以前人很多，管得也很多，管到最後，甚麼都沒管好。合到教育部也好。教育是根，文化是葉。根扎深了，葉子才能綠。”他停了。“我只有一個請求——那些做文化研究的人，不是行政人員，能不能留下幾個？他們是真做事的人。”
雷諾伊爾看着他。“能。做事的留，做樣子的走。你自己定名單，報上來。”
譚部長點了點頭，坐下了。
接下來發言的是被推出來代表各省省長髮言的人，東川省省長鄭維山。他站起來的時候，會議室裏安靜了。所有人都知道他要說甚麼——中央裁了，省裏裁不裁？裁多少？他身體微微發福，穿着一件深灰色的夾克，頭髮梳得很整齊，但眼睛底下有黑眼圈。他昨晚從東川趕來的，坐了一夜火車。“主理任席，中央裁三分之一，省裏裁不裁？”
“裁。”
“多少？”
“各省根據自身情況制定裁員方案。裁減比例不低於百分之二十，不高於百分之四十。方案報中央審批。”
鄭維山沒有坐下。“主理任席，我說句實話。省裏裁比中央更難。東川省是戰後重災區，工廠倒了三分之二，失業率高，財政靠補貼。省裏的公務員，大多是本地人，被裁了以後在本地根本找不到工作。到外地去，他們不會說北境語，不會開礦山的機器，不會出海捕魚。他們只會坐辦公室。坐辦公室的人，去哪裏找辦公室坐？”
“坐辦公室的人，不一定非得坐辦公室。你們東川省有退伍老兵安置問題，有棚戶區改造問題，有勞改人員再就業問題。這些事都需要人去做。省裏那些被裁掉的公務員，可以轉到基層去——不是去當官，是去當社工，當社區服務員，當就業輔導員。他們懂政策，懂流程，懂怎麼跟上面打報告。這些本事在機關裏是冗餘的，在基層是稀缺的。把他們放到基層去，放到棚戶區旁邊那間灰撲撲的社區服務站裏去，讓他們幫那些不識字的人填表、幫退伍兵查安置政策、幫棚戶區的女人找培訓中心的名額。這纔是做事。不是蓋章。”
鄭維山點了點頭，在筆記本上記下了。
雷諾伊爾看着在座的人。“還有誰有意見？”
角落裏有人舉手。他不認識這個人——一個四十多歲的男人，穿着一件洗得有些發白的藍色制服，胸口彆着工牌，手裏捏着一份稿子。是聖輝城市政環衛處的，叫周敬亭，被工會推舉爲工人代表參加今天的會議。他站起來的時候，聲音有些緊張，但每個字都咬得很清楚。
“主理任席，我是聖輝城市政環衛處的。今天工會推薦我來參加這個會。我是個掃大街的，掃了二十年，帶一個五十人的清掃隊。我不懂那些編制、預算、機構改革。但我想問一件事——您剛纔說，公務員喝茶看報，因爲人太多了。這個我信。但我們環衛隊呢？我們不是公務員，我們是合同工，一個月工資六百塊。五十個人，每天凌晨四點起牀，掃到七點收工。聖輝城三百萬人口，每天產生的垃圾是八百噸。我們的車不夠，人也不夠。但我們不能停。停了，垃圾就會堆滿街道。我的問題很簡單——您說讓做事的人留下，做樣子的人走。做事的人，能不能多用幾個？”
會議室裏很安靜。雷諾伊爾看着他，看了很久。
“你說得對。我說了半天行政機關裁冗，但我沒提一線。環衛、公共交通、供水、供電、防疫、養老護理、消防——這些直接面對老百姓的崗位不是冗員，是缺員。”他把手按在文件上，轉向方遠志。“把機關裏省下來的那一百八十億，拿出一部分充實一線公共服務崗位。不是讓他們當公務員，是給他們發工資、買設備、上保險。把社會公共服務支出從財政總盤子裏提高三個百分點。”然後他轉回來看着周敬亭。“你那個清掃隊——五十個人，平均年齡多大？”
“五十二歲。”
“年輕人爲甚麼不來？”
周敬亭沉默了一下。“工資太低。六百塊錢，年輕人要租房，要養孩子，不夠。我們隊裏的年輕人都是實在找不到活了纔來的，來了也待不久。去年招了八個，年底走了六個。剩下兩個，都是四十幾歲。”
“清掃隊的合同，簽了幾年？”
“一年一簽。”
“從今天起，聖輝城市政公共服務合同改三年一簽。月工資提到八百五十元。年底雙薪。工作滿三年，子女入學享受就近優先安排。做到第五年的，納入城市保障性住房優先配租名單。”他看着周敬亭。“這不是施捨。是你們應得的。你們凌晨四點起來的時候，那些喝茶看報的人還在睡覺。”
周敬亭站在那裏，手裏捏着那份稿子。稿子上的字他背了很多遍，但他現在一個字都想不起來了。他張了張嘴，想說甚麼，又咽回去了。然後他鞠了一個躬，坐下了。
雷諾伊爾把文件合上，雙手按在最上面。“四件事——裁員，裁三分之一；並機構，從四十七個部委減到二十九個；充實一線，提高公共服務支出；改革晉升制度，廢論資排輩，立績效爲先。四項方案，全部宣讀完畢。現在表決。”
四百二十隻手同時舉起來。沒有一個人落下。法槌落下。篤的一聲。“全票通過。”
散會了。人潮從大會議室裏湧出來，腳步聲、議論聲、翻文件的聲音混在一起，沿着走廊往各個方向散去。周敬亭一個人坐在位子上，手裏還捏着那份稿子。稿子上寫滿了字，有些字寫錯了，用筆劃掉了在旁邊重寫。他低頭看着那些字，看了很久。然後他把稿子摺好，放進口袋裏，站起來，走出去了。
雷諾伊爾沒有走。他坐在會議室裏，一個人。燈還亮着，那摞文件還攤在桌上——三十七萬四千人的編制報告，一百一十二個機構的合併撤銷名單，各省各部委的承諾書。他伸出手，把這些文件一份一份收攏，四角對齊。然後站起來，走到窗前。窗外是聖輝城的天，灰濛濛的。遠處那束光柱還立着。
身後有腳步聲，很輕。他沒有回頭。“主理任席。”是方遠志的聲音。
“嗯。”
“今天您念那份名單的時候，譚部長的臉很白。他是文化部最後一個老部長了。舊共和時代就在文化部，幹了快四十年。文化部撤銷，他可能就退了。”
雷諾伊爾轉過身。“他走之前，讓他把那份名單交上來。不是被裁人員的名單——是那些‘做事的’研究人員的名單。他說文化是養出來的，不是管出來的。他說得對。他要退休，讓他退。但他手裏那些做研究的人，不能退。他們退了，卡莫納的文化就只剩下街頭巷尾唱歌跳舞。唱歌跳舞也是文化，但不能只有唱歌跳舞。”
方遠志點了點頭。他站在那裏，欲言又止。
“還有甚麼事？”