“第三,一些深層次的變化正在發生。地方政府的注意力,幹部的政績觀,市場主體的預期,都在發生積極而微妙的轉變。這是比幾個數據更寶貴的。”
他話鋒一轉。
“但是,問題也同樣突出。進展不平衡,基礎不牢固,長效機制尚未完全建立。特別是,如何將試點中行之有效的做法,比如資產盤活的規範流程、債務重組的市場化模式、產業聚焦的遴選標準,轉化爲可複製、可推廣的制度性安排,這是下一步的關鍵。”
他看向政策研究室的副主任。
“評估報告要修改。不能只講成績,更要突出問題導向。要把我們看到的、聽到的這些真問題、難問題,都客觀反映進去。成績要講夠,問題要講透。”
“報告最後一部分,要重點提出下一階段的深化建議。特別是在‘遏制新增隱性債務’、‘強化預算硬約束’、‘完善政績考覈體系’、‘推動財稅體制改革’等治本之策上,要提出更具體、更有操作性的想法。”
試點是探路的火種,其價值不僅在於照亮自身,更在於引燃原野。必須及時從“點”的突破中,總結提煉出“面”上可用的規律與制度,方能星火燎原。
次日,在返程的飛機上,江辰透過舷窗,俯瞰着腳下這片正在經歷艱難轉型的土地。
田野、村莊、城鎮、新區,在雲層下勾勒出斑駁的圖景。
他知道,G省的化債之路,依然漫長。
取得的只是階段性、初步性的成效。
許多深層次的矛盾,如財權事權劃分、轉移支付制度、投資決策機制等,非一朝一夕能解決。
但至少,堅冰已經打破,航道已經開通。
一種新的理念、新的方法、新的生態,正在萌芽、生長。
這遠比解決幾十億、幾百億的債務本身,意義更爲深遠。
它探索的,是在新發展階段,如何統籌發展與安全,如何化解歷史包袱與輕裝前進,如何讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
這是一場靜悄悄的變革。
改革從來不是畢其功於一役的衝鋒,而是日積月累的浸潤。每一個問題的初步解決,每一次機制的微小完善,每一份信心的逐漸恢復,都在爲最終的質變積蓄力量。
回到北京,江辰在試點中期評估報告上,鄭重地簽下了“原則同意,按程序上報”的意見。
同時,他提筆在報告扉頁空白處,寫下一段批語:
“G省試點,初見成效,可喜。然此僅萬里長征第一步。務必戒驕戒躁,清醒認識風險化解之長期性、複雜性,發展轉型之艱鉅性、反覆性。下一步,須在鞏固‘止血’成果基礎上,着力強化‘造血’機能;在總結有效做法基礎上,着力構建長效機制;在緩解當前壓力基礎上,着力破解深層次矛盾。望再接再厲,穩紮穩打,爲全國探索可複製、可推廣之經驗。”
筆跡遒勁,力透紙背。
他知道,這份報告和批語,將很快送達國務院。
G省的試點,如同一塊投入深潭的石頭,其泛起的漣漪,正開始向更廣闊的水域擴散。
而他的目光,已經投向更遠處。
如何在化解存量風險的同時,從根本上遏制新增隱性債務?
如何構建起全鏈條、全覆蓋、全週期的地方政府債務風險長效防控機制?
這將是下一階段,必須回答的更深層次考題。
飛機開始降落,首都的燈火在夜色中璀璨如星。
每一次危機的應對,都是對治理能力的一次大考;每一次改革的探索,都是對制度韌性的一次淬鍊。唯有在實戰中不斷學習、不斷進化,方能築牢防範風險的堤壩,夯實長遠發展的基石。
江辰整理了一下衣領,拿起公文包。
艙門打開,夜晚微涼的空氣湧入。
新的工作,還在等着他。
而這條充滿挑戰卻又至關重要的探索之路,仍將堅定地走下去。