“化債與發展並舉”的方案框架在委內取得共識後，江辰沒有立即上報。
他知道，這份方案若想從藍圖變爲現實，必須獲得兩個關鍵部門的支持——財政部和中國人民銀行。
缺少任何一方的實質性參與，方案都將是空中樓閣。
“改革如同精密儀器的組裝，每一個核心部件都必須嚴絲合縫。缺少關鍵齒輪的轉動，整部機器就無法開動。”
週一一早，江辰分別撥通了財政部常務副部長李國華和中國人民銀行副行長劉國棟的專線電話。
電話溝通很簡短，但足夠明確。
“國華部長，我是江辰。關於地方債務化解，我們有個初步思路，想當面向您彙報，聽聽財政部的專業意見。”
“國棟行長，有件涉及金融穩定和地方發展的重要事項，想請您把把關。看您甚麼時候方便，我們幾個部門一起碰個頭？”
兩位領導都表現出了高度重視。
李國華在電話那頭沉吟片刻：“江主任親自牽頭的事，一定是大事、要事。這樣，我讓祕書把週三下午的時間空出來。”
劉國棟的回應更直接：“地方債務風險確實是當前防範系統性金融風險的重點。央行這邊一直在關注。週三下午我可以參加。”
時間就此敲定：週三下午三點，國辦第三會議室。
一次小範圍、高規格的閉門會議。
“高層次的協同，始於最高級別的溝通。當主要決策者坐到同一張桌前，思想的碰撞纔可能催生出可執行的共識。”
週二，江辰讓政策研究室將方案文稿再次打磨。
他特別叮囑：“數據要再覈對一遍，特別是財政和金融相關的測算。觀點要清晰，但表述要留有餘地。我們是要尋求合作，不是去辯論。”
週三下午兩點五十分，江辰提前抵達會議室。
橢圓形的紅木會議桌光可鑑人。
他讓工作人員在每位參會者面前擺放了精簡版的方案要點，以及G省濱湖市等地的具體情況簡報。
兩點五十八分，李國華和劉國棟幾乎同時到達。
三人簡單寒暄，各自落座。
沒有其他隨行人員，只有三位領導各自的祕書在遠處記錄。
會議室門輕輕關上。
“兩位領導，感謝在百忙中抽出時間。”江辰開門見山，“今天這個會，主要是想就當前部分地區債務風險化解問題，彙報一下我們的一些思考。重點是聽聽財政部和央行——兩位‘財神爺’和‘守護神’的專業意見。”
他用了略帶輕鬆的稱呼，緩和了氣氛。
李國華笑着擺擺手：“江主任客氣了。防範化解風險，財政部責無旁貸。你們在一線調研，掌握的情況更鮮活。”
劉國棟也點頭：“金融穩定是央行的天職。地方債務問題牽一髮而動全身，我們也很關注。”
“好的開場如同樂章的序曲，既要定下調性，也要爲後續的變奏留出空間。坦誠與尊重，是深度對話的基石。”
江辰用了二十分鐘，簡明扼要地介紹了G省調研的主要發現，重點分析了債務問題的深層次成因，然後系統闡述了“遏制增量、化解存量、深化改革、培育財源”的十六字思路。
他沒有過多渲染困難，而是客觀陳述事實。
沒有強調部門立場，而是着眼於問題解決。
當提到“中央提供部分置換債券額度”的設想時，他特別看向李國華。
“國華部長，這方面您是專家。我們初步測算，如果對債務率高、但化債意願強、有具體行動方案的地區，給予一定額度的定向置換債券支持，利率可以低一些，期限長一些，用於置換部分高成本、短期限的隱性債務，可以極大緩解地方當期付息壓力，爲改革爭取時間。”
他補充道：“當然，這個額度必須嚴格控制，而且要與地方自身化債努力硬掛鉤。不是‘免費的午餐’，是‘有條件的借款’。”
李國華一直認真聽着，不時在面前的筆記本上記錄。