與周明瑞老司長富有啓發的深談餘音猶在耳邊，一項緊迫而重大的任務又落在了江辰的肩頭。
週二上午的委務會議上，委領導傳達了中央關於大力促進民營經濟發展壯大的最新精神，並明確指示：根據中央出臺的宏觀意見，由國家發改委牽頭，會同相關部門，儘快研究制定可操作、能落地、見實效的實施細則。
這項任務，因其涉及面廣、關注度高、政策敏感性強，經研究，決定由江辰副主任具體負責牽頭。
會議結束後，江辰立即召集分管法規司、體改司、投資司、財金司、營商局等相關司局主要負責人召開緊急會議。會議室裏，氣氛嚴肅而專注。
“同志們，中央的精神非常明確，決心很大。促進民營經濟發展壯大，不是權宜之計，而是長久之策，是鞏固和完善社會主義基本經濟制度、推動高質量發展的內在要求。”江辰開門見山，語氣凝重。
“中央的意見是指引性的，要把藍圖變爲現實，關鍵靠我們制定的細則。細則的質量，直接關係到政策的成敗，關係到億萬市場主體的信心和活力。‘天下大事，必作於細。’ 我們這次制定的，不能是原則性的‘口號’，必須是能解決實際問題的‘操作手冊’。”
他環視與會人員，繼續說道：“這項工作，時間緊，任務重，要求高。我們必須堅持問題導向、目標導向、結果導向。‘沒有調查，就沒有發言權。’ 細則要精準滴灌，就不能閉門造車。我要求，立即啓動大規模、地毯式的摸底調研。”
他隨即做出部署：“第一，法規司牽頭，聯合相關司局，在三天內設計出針對民營企業、行業協會商會、金融機構、專家學者和地方政府的多版本調查問卷。問卷要聚焦市場準入、融資信貸、要素獲取、招標投標、政府採購、知識產權保護、監管執法等核心環節，問題要具體、尖銳，直指痛點、難點、堵點。要通過線上平臺、工商聯繫統、行業協會等渠道，最快速度發放和回收。”
“第二，由辦公廳協調，在一週內，組織一系列高規格、小範圍的座談會。”江辰細化要求，“要分領域、分行業、分規模邀請代表性企業。既要請行業龍頭，也要請中小微企業和個體工商戶；既要請高新技術企業，也要請傳統制造業、服務業代表；還要專門邀請近期遇到發展困難的企業。同時，要邀請長期研究民營經濟的權威專家、主要金融機構負責人、相關監管部門代表參加。座談會要營造坦誠交流的氛圍，鼓勵大家講真話、報實情、獻實策。“兼聽則明，偏信則闇。” 我們要聽到最真實的一線聲音。”
“第三，”江辰看向體改司司長，“體改司要立即梳理近年來國家層面和各地已出臺的支持民營經濟發展的政策措施，系統評估其執行效果、存在問題和借鑑意義。同時，要收集研究主要經濟體在支持中小企業、優化營商環境方面的有益經驗，爲我所用。”
任務下達後，整個發改委相關司局迅速高效運轉起來。問卷設計團隊連夜奮戰，力求問題精準到位；會務組緊鑼密鼓地聯繫各方代表，確定會議日程；資料分析組海量檢索、分類整理各類政策文獻。
短短几天內，成千上萬份調查問卷通過多種渠道發出。一系列座談會也在發改委的會議室密集召開。江辰親自參加了多場關鍵座談會。
在一場有互聯網巨頭、高端製造領軍企業和隱形冠軍企業參加的座談會上，企業代表們暢所欲言。
一位大型民企負責人坦言：“我們最盼的不是更多補貼，而是更公平的競爭環境。比如在一些重點領域招投標中，隱形壁壘依然存在，‘捲簾門’、‘玻璃門’、‘旋轉門’現象還在不同程度上存在。”
一位科技型企業創始人則聚焦融資：“創新型企業輕資產、高風險，傳統信貸模式難以匹配，迫切需要發展多層次資本市場，暢通風險投資渠道。”
一位中小企業家則呼籲：“希望政策能更接地氣，少一些‘原則性’鼓勵，多一些‘解渴式’舉措，比如簡化審批流程、降低社保費率、穩定用地預期等。”
在專家座談會上，學者們的觀點則更具理論性和前瞻性。
一位資深經濟學家指出：“支持民營經濟，核心是確立‘競爭中性’原則，保障各類所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”
另一位法學專家強調：“產權保護是定心丸，必須健全以公平爲核心原則的產權保護制度，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，穩定企業家預期。”
江辰認真傾聽，詳細記錄，不時插話追問細節。
他感受到企業界強烈的期盼和專家們理性的思考，也更清晰地認識到政策需要發力的關鍵點。
“政策如同良藥，對症纔能有效。調研如同診脈，摸準病根，方能開出妙方。”
調研過程中，不同羣體訴求的差異也開始顯現。
大型企業更關注市場準入和公平競爭，中小企業更聚焦融資紓困和成本壓力。
傳統行業希望政策穩定連續，新經濟領域呼籲包容審慎監管。
企業普遍希望減少干預、放松管制，而監管部門則強調規範發展、防範風險。這些差異乃至潛在衝突，預示着後續政策協調的複雜性。
經過近三週高強度、廣覆蓋、深層次的調研，海量的問卷數據、座談記錄、政策分析報告匯聚到江辰的案頭。
他組織核心團隊，開始夜以繼日地梳理、分析、歸納，初步釐清了民營經濟發展面臨的核心障礙和政策需求，爲下一步起草細則草案奠定了堅實的實踐基礎。
“磨刀不誤砍柴工。基礎不牢，地動山搖。深入的調研是科學決策的前提，紮實的基礎工作是政策成功的保障。” 他知道，這僅僅是第一步，更艱鉅的起草、協調、博弈還在後面。