在充分調研、汲取各方意見的基礎上，江辰領導的工作專班加班加點，數易其稿，形成了《關於促進民營經濟發展壯大若干措施的實施細則（徵求意見稿）》。
這份草案力求將中央精神轉化爲具體條款，聚焦市場準入、融資支持、權益保護、營商環境、監管公平等七大方面，提出了三十多條相對具體的措施。
草案成型後，按照程序，進入更廣泛徵求意見的關鍵階段。
江辰親自組織了一場高規格的部際協調暨專家徵求意見會，邀請工信部、財政部、央行、市場監管總局、國資委、司法部、最高人民法院等相關部委司局負責人，以及數位重量級專家學者參加。
會議在發改委一間莊重的中會議室舉行，氣氛凝重，預示着這將是一場充滿交鋒的討論。
會議開始，江辰首先介紹了細則起草的背景、過程和基本原則：
各位同志、各位專家，感謝大家蒞臨。
這份細則草案，是在中央精神指引下，基於大量調查研究形成的。
我們的初衷是，堅持問題導向，力求精準施策，確保條款可操作、可考覈、可見效。
今天請大家來，就是希望開門問策、集思廣益，特別是要聽取不同方面的意見，包括批評和質疑。
良藥苦口利於病，忠言逆耳利於行。
只有經過充分討論甚至爭論，政策才能更完善、更成熟。
希望大家暢所欲言。
發改委法規司司長隨後逐條介紹了細則草案的主要內容。
介紹剛結束，討論便迅速進入實質階段，不同觀點的碰撞立刻顯現。
市場監管總局的代表率先發言，語氣謹慎：
細則草案體現了對民營經濟的重視，方向是對的。
但在一些條款的表述上，比如全面清理各類顯性和隱性壁壘確保各類所有制企業公平參與政府採購，可能需要進一步斟酌。
一些領域涉及國家安全、國計民生，需要設置必要的門檻和審查程序，不能簡單地一刀切放開。
如何平衡與的關係，需要更精準的界定。
國資委的同志接着提出了關切：
草案中多次強調競爭中性原則，我們理解並支持。
但在實際經濟運行中，國有企業承擔着特定的政治責任和社會責任，比如保障供應、穩定物價、服務國家戰略等。
這些特殊職能的成本如何覈算？在考覈、資源配置等方面是否應有所體現？
避免在強調的同時，造成新的不公平。
尺有所短，寸有所長。
不同所有制形式各有優勢，政策應引導其各展其長、協調發展，而非簡單等同。
一位來自重點高校的經濟學家觀點則相對激進：
我認爲草案的力度還可以更大！
一些領域的准入限制依然過多，監管的隨意性依然存在。
支持民營經濟，核心是落實法無禁止即可爲，真正減少政府對微觀經濟活動的直接干預。
建議進一步壓縮負面清單，明確監管邊界，強化對政府行爲的法律約束，把有形的手更多地用在維護公平競爭的市場環境上。
另一位研究金融的專家則從風險角度提出警示：
支持民營企業融資非常重要，但也要注意防範金融風險。
草案中提到的加大信貸投放、發展普惠金融等措施，需要與健全風險定價機制、完善徵信體系、加強金融監管同步推進。