渤海灣跨海通道工程審慎決策的波瀾尚未完全平息,國家發改委第一季度的內部工作總結會便在委內第三會議室如期舉行。這是一次閉門會議,參會者是各業務司局的重要要負責人,氣氛嚴肅。窗外春意盎然,室內卻瀰漫着一種接受檢閱般的緊張感。各司局都已準備了詳盡的彙報材料,但每位司局長都清楚,在分管領導江辰副主任面前,照本宣科式的總結絕無可能過關。
九點整,江辰準時步入會議室,他身着深色夾克,步履沉穩,目光掃過全場,並未寒暄,直接落座主位。他面前攤開的不是單一的講話稿,而是厚厚一摞各司局報送的季度總結材料,上面已佈滿他提前閱看時留下的圈點批註。
“同志們,現在開會。”江辰開門見山,聲音平穩卻帶着不容置疑的決斷力,“季度總結,不是評功擺好、歌功頌德的‘茶話會’,而是覆盤反思、砥礪前行的‘加油站’。”他稍作停頓,讓開場白的分量沉入每個人心中,“‘磨刀不誤砍柴工’。停下來,回頭看看走過的路,是爲了下一步走得更穩、更準、更遠。 今天我們不談虛的,就用數據說話,用事實對標,聚焦問題,明確改進方向。各司局彙報控制在十分鐘內,重點講三個問題:最亮眼的工作成效是甚麼?最突出的問題短板在哪裏?下一步最關鍵的改進舉措是甚麼?現在開始,按照議程順序。”
首先彙報的是固定資產投資司副司長。他熟練地彙報了一季度全國固定資產投資穩中有進、結構優化的總體情況,重點介紹了在重大基礎設施項目審批、激發民間投資活力等方面的工作。彙報數據詳實,亮點突出。
江辰認真聽完,未做即時評價,而是操作電腦,將PPT翻到一頁精心準備的圖表上。“投資司的工作有成效,值得肯定。特別是民間投資增速止跌回穩,來之不易。”他先予以認可,隨即話鋒一轉,“但是,請大家看這張圖——這是高技術產業投資內部細分領域增速對比圖。”屏幕上清晰顯示,雖然高技術產業整體投資增速亮眼,但半導體裝備、基礎軟件、高端醫療設備等關鍵核心領域的投資佔比依然偏低,且增速明顯慢於平均水平,民間資本在這些領域的實際投入意願仍顯不足。
“這說明甚麼?”江辰目光掃過投資司副司長,又看向全場,“說明我們的投資結構,‘硬核’成色還不夠足,基礎支撐能力仍有明顯短板。‘投資如同播種,不僅要看撒了多少種子,更要看種子是否落在了沃土,未來能否長出抵禦風浪的壯苗。’ 請問投資司,對這種現象的深層次原因分析透了嗎?是市場準入壁壘?是投資回報週期過長?還是政策引導精準度不夠?下一步,有甚麼具體、可考覈的硬舉措,來引導和撬動社會資本敢於、樂於投向這些需要長期投入的‘硬骨頭’領域?我希望在下季度的報告裏,看到對這個問題的深度剖析和實質性進展。”
投資司副司長面色凝重,一邊快速記錄,一邊簡要回應了初步思考。江辰點點頭,未再深究,但要求其會後提交詳細書面材料。
接着,資源節約和環境保護司司長彙報。他重點介紹了一季度單位GDP能耗持續下降、生態環境質量改善的情況,展示了多項約束性指標的良好完成進度。
江辰聽完,微微頷首,隨即點出關鍵:“環資司的工作有成績,但我們要警惕一種傾向:爲了完成能耗強度下降指標,個別地方可能採取簡單粗暴的限電、停產等方式,搞‘運動式減碳’,這無疑會誤傷市場主體,特別是中小企業的正常生產經營。‘節能減排,不能只管踩剎車,不顧掛擋位;不能只求數字好看,不管企業冷暖。’ 另外,我注意到,重點流域部分斷面水質出現波動,農業面源污染治理成效尚不穩固。下一步,要更加註重方式方法,體現政策的精準性和協同性,加強對地方工作的指導,堅決防止‘一刀切’,確保生態文明建設在法治化、科學化的軌道上行穩致遠。要把工作重心從‘壓指標’更多轉向‘建機制’、‘強服務’。”
隨後,區域經濟司副司長彙報了區域重大戰略的推進情況,列舉了京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等方面的一系列合作成果。
江辰認真記錄後,提問道:“區域協調發展的核心是產業協同和要素自由流動。我注意到幾個具體問題:長三角科技創新券跨省域通用試點,政策很好,但實際兌付率爲何不高?粵港澳大灣區的人才職稱互認,在工程師、醫師等關鍵領域推進的堵點在哪裏?是標準不統一,還是利益難協調?‘規劃畫得再圓,路不通也是枉然。協調發展的成色,最終要由要素流動的順暢度來檢驗。’ 希望區域司牽頭,會同相關地區,深入調研,找準癥結,提出破解這些‘中梗阻’的具體時間表和路線圖,要見實效,不能總停留在協議文本上。”
經濟運行局的彙報數據詳實,對經濟形勢的分析判斷也得到了江辰的基本認可。但江辰指出:“運行局的監測預警很及時,但我感覺分析維度還可以更豐富、更下沉。比如,對大宗商品價格波動如何具體傳導至下游中小微企業成本,分析可以更透徹,最好能有典型案例。對部分行業產能利用率的預警,前瞻性要更強,不能等苗頭已經很顯着了再預警。‘經濟運行如同人體脈搏,不能只滿足於測出心率,更要能診斷出細微的心律失常。’ 要更多運用大數據等技術手段,聚焦微觀主體的真實感受,提高監測分析的敏銳度和前瞻性,爲精準調控提供更有力的支撐。”
整個上午,江辰逐一聽取了近十個核心業務司局的彙報。他對每個領域的工作都瞭然於胸,點評既肯定成績,更一針見血地指出問題和不足。他沒有空泛的批評,總是結合具體數據、案例,提出極具針對性的、需要“跳一跳”才能夠到的改進要求。會場氣氛緊張而高效,被點到的司局長倍感壓力,卻也心服口服,認真記錄。“表揚如同糖丸,悅耳卻易膩;批評好似良藥,苦口卻利病。真正的負責,是敢於指出問題,並幫助找到解決問題的鑰匙。”
臨近中午十二點,所有司局彙報完畢。江辰做了總結髮言:“一季度,全委同志圍繞中心、服務大局,做了大量卓有成效的工作,取得了來之不易的成績,值得充分肯定。”他首先定了調子,隨即語氣轉爲凝重,“但我們要清醒地看到,國內外環境的複雜性、嚴峻性、不確定性依然上升,經濟運行面臨新的下行壓力,重點領域改革任務艱鉅。‘逆水行舟,不進則退。滿足於現狀是最大的風險,看不到問題是最大的問題。’ 對二季度的工作,我提三點明確要求:一是目標要更精準,緊扣中央經濟工作會議精神和政府工作報告部署,緊扣我委職責,找準發力點,不要面面俱到,要突出重點;二是措施要更具體,每項重點任務都要有可操作的實施方案、明確的責任主體、清晰的時間節點和可檢驗的成果形式;三是責任要更明確,辦公廳要會同各司局,建立重點工作臺賬,加強督查督辦,確保事事有迴音、件件有着落。‘決策千里之外,重在落實方寸之間。宏偉的目標,要靠一步一個腳印的紮實工作去實現。’ 散會!”
會議結束,各位司局長神色嚴肅,帶着江辰佈置的“思考題”和“作業”,匆匆離開會議室。江辰獨自在會議室坐了幾分鐘,回味着剛纔的討論。這種稍帶有“火藥味”的總結會,雖然讓人緊張,但卻是統一思想、發現問題、推動落實的有效方式。他知道,作爲宏觀管理部門,只有持續保持這種清醒的頭腦、務實的態度和強烈的危機意識,才能不斷提升工作質量,有效應對風險挑戰,切實履行好黨和人民賦予的職責。