蔡成在臨走前，專門和內閣說，明日不要安排部署司的諮詢，他有要事與內閣商議，而且至少需要大半天時間。
蔡成回到府中，已是接近傍晚。
可府中下人卻告訴他，尚未離京的諸將都在隔壁“小皇宮”中等他，而且午後就都來了。
蔡成腦子稍稍一轉，便知道是怎麼回事了。
早上與內閣商議的新整編方案，田豫轉達到了兵部，自然就傳到了衆將耳中。
護民軍一下子裁減那麼多，衆將來找他討要說法了。
蔡成一陣頭大。
過去護民軍缺少能獨領一軍之將，可現在不僅不缺，還多出來了。
他與內閣達成妥協後，馬上開始應對禮部的諮詢，如今還沒細想過此事。
這可如何是好？
只猶豫片刻，蔡成馬上就決定直接面對。
自己沒想，那就與衆將共同商議。
他相信衆將都是通情達理的。
同時，蔡成與劉協小聲商議了一下，劉協就屁顛屁顛地跑去通知紫金衛，讓紫金衛爲衆將準備晚宴。
衆將等了足足一個下午，總得讓他們喫頓酒宴再離開吧？
帥府中的下人不夠，無力準備近百人的酒宴，只能麻煩紫金衛了。
蔡成自己心裏暗自嘀咕：我這是要杯酒釋兵權嗎？
衆將見蔡成到來，行過軍禮之後，便都默默地坐下，不發一言。
蔡成掃視了一下諸將，發現孫策、高順等人沒來。
於是，蔡成緩和氣氛地開口道：“伯符、伯平（高順字）怎麼沒來？”
“呵呵……”張飛冷笑。“他二人一人已去兵部報到，一人去找鮑韜瞭解訓練營的情況。可不像我們，目前尚不知何去何從。”
蔡成笑了。
他當然理解關羽、張飛二人急於建功的心情。
如今，護民軍大裁軍，而且十年內沒有仗打，二人不急纔怪。
可當前需要做的事太多。
覓種計劃、工業化、水利與築路工程、尋找並開闢新的礦藏……都是要大量消耗大漢錢糧的事項。
如果護民軍還保持原來的編制，朝廷還真是供養不起。
雖然也有給大漢增加錢糧的選項，可最核心的選項，便是海軍南海艦隊去征服東南半島、中南半島和西南半島，以及護商艦隊開闢航道，將生意做到漢南半島（阿拉伯半島）和漢西域（歐洲）。
可這要完成這兩個計劃，都是需要很多年。
征服東南半島、中南半島與西南半島，哪怕是一路所向披靡，也得三五年吧？
而讓這兩個半島上的民衆大規模種植糧食，而且還得學會使用新農具、掌握更優的種植之法，又需要多少年？
可見，要想讓東南、中南、西南三個一年三熟的半島能反哺大漢，大概需要十年左右。
而護商艦隊僅僅是開闢由大漢通往漢西域的海上貿易航道，就需要至少三年以上。
航道開通後，每一次貿易都需要花費一年半甚至兩年的時間。
可見，以遠航貿易來反哺大漢，也至少需要五年以上。