大漢新制推行這麼多年來，哪怕天下萬民的生活都有大幅提升，哪怕經過了稷下學宮與天下士子的大辯論，可一些頑固不化之人，這些年來一直保持着對大漢新制的批評態度。
這是輿論話語權之爭，容不得半點退縮。
而“天下道場”，就是蔡成要藉着陛下賜予“天下師”名號，直接挑戰天下名流士子。
聽了蔡成的解釋之後，諸公看蔡成眼神都變了。
這是甚麼？
以一人定是非！
以一人戰天下！
這可比蔡成單騎戰百將精彩多了，風險更是大到沒邊。
想想看，如果在辯論之時，一旦蔡成說錯了甚麼話，或者是稍稍落入下風，都會在朝野引起輿論巨浪，影響蔡成的的聲望不說，也必然影響朝廷、內閣在民間的聲望。
最後，還是荀彧想了個主意。
蔡成要一人戰天下，風險太大，甚至會波及到大漢新制的根基，必須慎重。
爲了檢驗蔡成的實際水平，先在朝堂之中朝廷試驗。
也就是說，先以諮詢的方式，讓蔡成回答各部署問題。
如果蔡成能夠對答如流，而且還能讓朝堂百官心服口服，內閣纔會支持蔡成“一人戰天下”。
蔡成也是欣然同意。
面對各部署司，幫各部署司解決實際問題，本來就是蔡成責任之一。
雙方很快議定：
裁減護民軍由蔡成與兵部重新擬定方案，屆時交內閣審議一番便是。
內閣的看法是，只要護民軍的編制不增加便可。
蔡成授課之事，因要等蔡成印製教材，便在十天後開始。
各部署司向蔡成諮詢一事，與聽蔡成授課同步展開——一天授課，一天接受各部署司的諮詢。
授課地點、諮詢地點都在內閣，反正內閣還有很多偏殿未能使用起來。
至於給兵部和留京將領授課，也在同一個偏殿，免得蔡成四處奔波。
第二天，蔡成來到兵部，與何山、管篤、朱儁、皇甫嵩、郭嘉等兵部大佬商議改組兵部之事。
誰都知道，現在的兵部功能不全。
經過與兵部的一整天磋商，確定了兵部架構，以及護民軍的整編方案。
新的兵部，下設直屬侍郎司及十個機構。
在何山的堅持下，新的兵部尚書是管篤。
目前整個大漢，除蔡成一人外，只有一個管篤可以讓陸軍、海軍都服氣。
那蔡成呢？
當然還是護民軍第一人，護民軍陸海軍總司令。
蔡成可以不要任何官職，可軍權他是絕對不能放的。
如果要放，也只能放給劉協。
只是現在的劉協還沒有完全成長起來，還擔不起大元帥和陸海軍總司令的重擔。
另外，蔡成還當着劉協的面規定：在蔡成之後，大元帥軍銜和陸海軍總司令，只有皇帝陛下才能擔任，而且還得是皇帝陛下上過戰場，殺過敵，立過戰功，方纔可以。