雷諾伊爾回答他。“企業法不是獨立王國，是國中之園。園子可以自己種花，但不能把圍牆修得比城牆還高。高了的，拆。”
潘裕民在筆記本上記下了。他的手還在抖。
雷諾伊爾翻開第三本——《民生保障法》。民政部長孫無憂站起來，她管了十年民政，見過太多被侵害了權益卻告不起狀的人。他們蹲在民政局的門口，手裏攥着皺巴巴的材料，不知道該找誰。有的人等了幾天幾夜，等到暈倒了，等到病倒了，等到死了，也沒等到結果。她的聲音在抖。“主理任席，民生保障的具體範圍是甚麼？哪些權益被侵害了，可以提起公益訴訟？”
雷諾伊爾從口袋裏掏出一張紙，念。那張紙被折了很多次，摺痕很深，邊角磨毛了。他念了十五項——基本生活保障、最低工資保障、社會保險、醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、義務教育、公共醫療、公共住房、食品安全、環境安全、消費者權益。唸完了，他把紙摺好放回口袋裏，看着孫無憂。“以上十五項，任何一項被侵害，公民或相關組織均可提起公益訴訟。該訴的，不訴的——工會、農會、商會，有義務代爲提起。不代爲提起的，追究主要負責人的瀆職責任。”
農會籌備組的代表站起來。他叫田根生，一個老農民，六十多歲，臉被太陽曬成了古銅色，指甲縫裏嵌着洗不掉的泥。他穿着一件洗得發白的粗布短褂，站在那裏像一株被風吹彎了的老莊稼。他說話很慢，每一個字都像是從土裏刨出來的。“主理任席，我是種地的。種了一輩子地。我們農民，不懂法律。那些條文，字太多了，看不懂。看不懂，就不知道自己的權利。不知道權利，就被人欺負。糧站收糧，壓價。化肥站賣化肥，擡價。種子公司賣種子，摻假。我們找誰說理？以前沒有地方說。”他看着雷諾伊爾，那雙被太陽曬得渾濁的眼睛裏有甚麼東西在閃。“現在有了農會。農會能不能幫我們看合同？幫我們打官司？幫我們搞清楚那些我們看不懂的東西？”
雷諾伊爾看着他看了很久。窗外那道陽光已經從他肩膀上移到了桌上，正好落在《民族利益法》的封面上，把那六個金字照得很亮。他說，“能。農會的第一職責，就是幫農民看懂法律。不是替你們決定，是幫你們看懂。看懂了，自己決定。農會不是老爺，是長工。長工替東家幹活，東家是農民。農民養着農會，農會就得替農民做事。做不好，換人。換了還做不好，撤會。撤了，重選。”
田根生點了點頭。他把那雙嵌着泥的手放在膝蓋上，手指微微蜷着。“回去我告訴村裏人，以後籤合同，先找農會。農會看過了，再籤。簽了，就不怕了。不怕了，就敢種。敢種了，就能收。收了，就有糧。有糧了，就不餓了。”
雷諾伊爾翻開第四本——《民族利益法》。墨綠色的封面，燙着六個金字。他的手指在封面上輕輕摩挲了一下。會議室裏最安靜的那個角落，四十六個民族的代表安靜地坐着。他們在等。等那部從戰爭結束第一天起就在起草、改了無數稿、徵求了無數次意見、但始終沒有頒佈的法律。
“卡莫納共和國是多民族國家。現有四十六個民族。每一個民族，都是這個國家的孩子。”他停了。風從窗戶縫隙裏灌進來，把桌上那些文件的邊角吹得輕輕翻動。“孩子多了，父母不能偏心。偏心了，被冷落的孩子會怨，被偏愛的孩子會驕。怨了，驕了，兄弟就打起來了。打起來了，家就散了。家散了，那些從河牀上走過來的人，那些死在戰場上的各族士兵，就白死了。”
灰燼族的燼生站起來。他的虹膜是暗金色的，在燈光下泛着微光。他的斗篷上繡着舊帝國的雙頭鷹，已經褪色了。他在暗區廢墟里被罵了幾十年“帝國的餘孽”。他的聲音很沉。“主理任席，這部法律，能堵住那些人的嘴嗎？”
“法不能堵住所有人的嘴。嘴長在人臉上，人想說，法攔不住。但法能做的事，是讓那些人知道——再說，就犯法了。”雷諾伊爾看着他，聲音輕了，但更清楚了。“但法不能只靠堵。堵是一時的，疏纔是長久的。疏是甚麼？疏是讓你們從暗區裏走出來，讓你們和其他民族一起幹活、一起喫飯、一起開會。一起久了，就不陌生了。不陌生了，就不怕了。不怕了，就不罵了。不罵了，就是兄弟了。”
燼生的眼睛紅了。他低着頭，肩膀在抖，但沒有聲音。灰斗篷上的雙頭鷹徽記在燈光下若隱若現。他抬起頭。“灰燼族三萬二千人，會把暗區裏那些別人不敢碰的廢墟，一處一處清理乾淨。把那些別人看不懂的舊帝國技術，一項一項恢復過來。機器修好了，交給鐵脊族鍊鋼。淨化矩陣修好了，交給淵瀾族過濾污水。地脈加熱網修好了，交給霜骨族融化凍土。我們不種地，不捕魚，不鍊鋼。但我們會修。修好了，交給你們用。用壞了，我們再修。修到修不動爲止。”他停了，他說的每一個字都很用力，像是把那些字從骨頭縫裏一個一個擠出來的。“舊帝國的血還在我們血管裏流。但我們的手，已經在幹卡莫納的活了。幹到死，就是卡莫納的人。”
雷諾伊爾翻開第六本——《反國家分裂法》。深紅色的封面，字是黑的。會議室裏的氣氛變了。不是緊張，是凝重。“分裂”這兩個字太沉重了——舊帝國分崩離析的廢墟還在暗區裏冒着煙，共和時代的地方割據讓這個國家差點亡在軍閥手裏。北境曾經有人宣佈“獨立”，結果被大雪和飢餓吞沒了。南方的雨林裏也有人打出分裂的旗號，結果在雨季的泥濘裏爛掉了槍桿。
他念了五條。念得很慢，每一個字都像是用刀刻出來的。唸到“情節嚴重的，處死刑”的時候，他的聲音沒有任何起伏。唸完了。臺下沒有討論，沒有提問，沒有人舉手。
四十六個民族的代表同時站起來。他們站得很齊。沒有人喊口令，但他們同時站起來，像四十六棵被風吹了一百年還沒有倒的樹。白霜族站起來，鐵脊族站起來，淵瀾族站起來，金穗族站起來，灰燼族站起來，赤潮族站起來，霜骨族站起來。他們沒有說話，只是站着。站着，就是表態。
霜華的聲音像冰川上吹下來的風。“白霜族在北境住了多少代，數不清了。有一年冬天，暴風雪封了路，白霜族在冰原上困了四個月。餓死了八百人。八百人，不是數字，是命。後來路通了，第一批進來的，是中央派來的救援隊。他們開着雪地車，帶着糧食和藥，走了三天三夜，把我們從冰窟窿裏一個一個撈出來。那時候我就知道——單過，過不好。一起過，才能活。”
潮生站起來。他皮膚紅褐，螃蟹殼串成的背心在燈光下沙沙響。他是赤潮族的代表，紅樹林沼澤裏捕蟹爲生的人，只有八千人的小民族。“赤潮族雖小，也是卡莫納的人。人在，國家就在。誰要分裂，就是砸我們的螃蟹籠子。砸了籠子，螃蟹爬走了，我們就沒飯吃了。所以誰要分裂，赤潮族就跟誰拼命。用螃蟹鉗子夾，也要夾死他。”
有人笑了。很低的笑聲，像風吹過水麪。不是嘲笑，是被最簡單的話打動了心裏最柔軟的地方。
雷諾伊爾翻開第七本——《特殊時期道路法》。法學專家顧準又舉手了，他問這部法律和舊帝國“緊急狀態法”的區別。雷諾伊爾看着他說，“區別有兩條。第一，啓動需要議會批准。不是一個人說了算，是四百二十個人說了算。第二，自動失效。特殊時期結束，特殊措施自動作廢。法不會賴在權力上不走。人會。所以不能靠人，要靠法。”
顧準在筆記本上記下了。他的手在抖。他參與起草舊憲法的時候才三十多歲，現在七十多歲了。他以爲自己這輩子看不到一部真正能管住權力的法律了。
雷諾伊爾把七本法典疊在一起。七本，很厚。他用兩隻手按在最上面那本上，手指微微張開。陽光已經移到了國徽上，把那顆金星照得很亮。
“七部法律，全部宣讀完畢。現在表決。”他停了。他看着臺下那四百二十個人——霜華那隻被凍傷的手，鐵木爾那隻被鐵水燙傷的手，潮生那隻被螃蟹鉗夾傷的手，燼生那隻被廢墟鋼筋刺穿又癒合的手，馬國良那隻在流水線上擰了二十三年螺絲的手，田根生那隻在泥土裏刨食了六十年還留着泥垢的手。“你們手中這一票，不是投給我的，是投給那些在工廠裏擰螺絲的工人，投給那些在田裏種地的農民，投給那些在礦山上挖礦的礦工，投給那些在海里捕魚的漁民，投給那些在廢墟里修機器的灰燼族，投給那些在冰原上打獵的白霜族，投給那些在紅樹林裏捕蟹的赤潮族。投給他們，就是投給你們自己。因爲你們也是他們。你們每一個人，都是這個國家的一塊骨頭。骨頭和骨頭連在一起，纔是骨架。骨架立住了，肉才能長出來。肉長出來了，人才能站起來。”
他拿起法槌。法槌是木頭的，很舊，握柄被磨得光滑。他握了一下，握得很緊。
“贊成通過七部法律的，請舉手。”
四百二十個人同時舉手。像一片沉默的森林在黎明前同時抬起頭來。沒有一個人落下。
法槌落下。篤的一聲。那聲響在會議室裏迴盪，被牆壁彈回來，被天花板彈回來，最後落在每一個人的心上。
“全票通過。”
沒有人鼓掌。不是不激動。是太激動了——激動到忘了鼓掌。有人哭了，有人笑了，有人把臉埋在掌心裏。鐵木爾那隻被鐵水燙傷的手攥成了拳頭，在桌上輕輕敲了一下，又敲了一下。霜華把她那隻被凍傷的手收回來，低頭看着上面那些凍瘡的疤痕，看了很久。潮生摸了摸自己螃蟹殼串成的背心，殼子發出很輕的沙沙聲。
雷諾伊爾把法槌放下。他看着臺下那四百二十隻舉起來的手，看了很久。他的眼睛裏有光。不是淚光，是那種燒過了頭的炭火快要滅了反而更亮的光。
“散會。”
雷諾伊爾走出會議室的時候，傍晚了。夕陽從西邊的窗戶照進來，把整條走廊染成金黃色的。他走得很慢，每一步都很穩。德爾文跟在後面，沒有說話。走廊很長。他的影子被夕陽拉得很長，從腳下一直延伸到走廊盡頭。
走到辦公室門口的時候，他停下來。窗外遠處，那束從明日方舟基地升起來的光柱還在——很弱，很淡，但它不會滅。微風從窗戶縫隙裏吹進來，帶着春天泥土翻新的氣味。遠處隱隱約約傳來孩子的笑聲——是政務院外面那些重建工地上工人的孩子，他們在廢墟旁邊的空地上玩耍。一個孩子追着另一個孩子跑，笑聲很亮，像冬天踩斷枯枝的聲音。
雷諾伊爾站在那裏聽了一會兒。他沒有回頭。“你知道葉雲鴻改法的時候，我坐在旁聽席上。他改了十二條。我當時覺得，改得不夠。後來他被人害了，躺在病牀上，誰都不認識了。我去看他，他拉着我的手說——‘那些法，改得不夠。你接着改。’我說，好。”
他推開門，走進辦公室。桌上那摞舊法典還在，翻開的那一頁還留着葉雲鴻當年的批註。字跡很潦草，但每一筆都很用力，像用刀刻進紙裏的。
他伸出手，把新通過的法律文本放在舊法典旁邊。新的還泛着墨香，舊的已經泛黃。他把手收回來，垂在身側。窗外，那束光柱還立着。夕陽已經落到地平線下面去了，天空是深藍色的，東邊有一顆很亮的星星。