新曆15年，2月14日，聖輝城政務院頂層辦公室。
凌晨三點，窗外的城市還在沉睡。
雷諾伊爾坐在辦公桌前，面前攤着三份文件。燈光把他的影子投在牆上，拉得很長，像一個孤獨的哨兵。
第一份文件：《共和國第五次行政改革方案》。
二百三十七頁，涉及中央與地方權責劃分、公務員考覈體系、監察機制重構。每一頁都有他密密麻麻的批註，紅筆藍筆黑筆，三種顏色交織，像一場無聲的戰爭。
第二份文件：《第七次工業振興計劃綱要》。
一百八十九頁，涵蓋能源、交通、通訊、製造、軍工五大領域。新建工廠三百座，改造生產線兩千條，新增就業崗位一百五十萬個。預算：八千七百億。
第三份文件：《第一次資源統籌管理條例》。
七十六頁，最薄，卻最重。它將全國所有戰略性資源——礦產、能源、水源、糧食——納入統一管理體系。不是國有化，勝似國有化。每一噸礦石的去向，每一度電的用途，都將被記錄、被追蹤、被調控。
三份文件，三個戰場。
軍事之外的戰場。
雷諾伊爾放下筆，揉了揉太陽穴。
疼。
那種從骨頭縫裏滲出來的疼，已經跟了他五年。醫生說是老毛病，休息就好。但他哪有時間休息。
他站起來，走到窗前。
窗外，聖輝城的夜色一片寧靜。遠處的街燈連成線，像一條發光的河。更遠處，工廠的煙囪還在冒煙，二十四小時不停——戰爭需要鋼鐵，需要火藥，需要一切。
他看着那些燈火，忽然想起一件事。
三個月前，墨文下葬那天，雨剛停，天邊出現了一道彩虹。
他站在墓前，看着那道彩虹，心裏想的是：這場戰爭甚麼時候才能打完？
現在，彩虹早沒了。
但戰爭還在打。
他走回桌前，拿起那三份文件，重新翻開。
第五次行政改革。
核心只有兩個字：放權。
中央管宏觀，地方管微觀。政務院定方向，各省市抓落實。權力下放，責任也下放。幹得好的，獎勵；幹不好的，問責。
但有一條紅線：軍隊指揮權、外交權、貨幣發行權，必須牢牢握在中央手裏。
第七次工業振興。
核心也只有兩個字：擴張。
不是簡單的增加產能，是重構工業體系。重工業、輕工業、軍工業、民用工業，各歸其位，各司其職。不再是一窩蜂造坦克，而是有人造坦克，有人造拖拉機，有人造縫紉機。
但有一條底線：軍工產能，任何時候不能低於民用產能的百分之三十。
第一次資源管控。
核心還是兩個字：統籌。
不是掠奪，不是壟斷，是統籌。國家制定規則，市場配置資源。但關鍵資源，國家必須掌握。礦山的開採權可以下放，但礦石的去向必須登記。能源的分配可以市場化，但能源的價格必須受監管。
沒有第三條路。
不統籌，就是混亂。混亂，就是死亡。