死刑條款，像一塊巨石投入池塘。
反對者認爲過於嚴酷，尤其是“通姦”和“家庭冷漠”判處重刑，在朝不保夕的亂世顯得不近人情。“很多家庭是逃難途中湊合的，沒甚麼感情，難道不許人家另尋依靠？”“夫妻吵架動手，也要判刑？那以後誰還敢結婚？”“冷漠怎麼界定？凍土之上，人人自顧不暇！”
支持者——主要是許多基層婦女代表和一些騎士團代表（騎士法規中對背叛和欺凌弱者亦有嚴懲傳統）——則情緒激動：
“就是因爲亂世，才更需要家庭作爲最後的依靠！隨意通姦背叛，讓人還怎麼相信枕邊人？多少悲劇是因爲這個？”
“家庭暴力不是‘吵架動手’！是把最弱的家人往死裏打！不重判，那些畜生只會更猖狂！”
“冷漠遺棄，在別的地方可能只是道德問題，在這裏就是謀殺！冬天把老人孩子趕出門，和直接殺了有甚麼區別？”
一位從南方軍閥奴役中逃出的婦女代表，哭着控訴她親眼所見的慘劇，最後嘶喊道：“如果這個共和國，連家裏最弱的人都保護不了，那我們打這些仗、建這些牆，還有甚麼意義？！”
會議連續爭論了三天。龍域顧問分享了他們的經驗：龍域初期也曾面臨類似問題，他們採取了“嚴厲立法與基層調解相結合”的方式，對確實造成嚴重後果的惡性案件堅決懲處，同時大力建立基層調解組織和婦女庇護所，從根源上減少矛盾。
奧古斯特發言，引用了騎士法規中對“背誓者”和“欺凌無力者”的古老懲罰，認爲對核心倫理的踐踏必須施以重典，以儆效尤，尤其是在秩序初建的脆弱時期。
張天卿在最後綜合各方意見，做出了決斷：
“法律必須體現最基礎的善惡觀和保護弱者的決心。這幾條重罪條款，保留。但增加補充細則：第一，通姦罪，須由受害方主動告訴，且需提供確鑿證據，嚴禁誣告。第二，家庭暴力和遺棄罪，設立‘社區互助委員會初步調解’前置程序，對輕微初犯、且確有悔改並得到受害人諒解的，可轉交社區監督改造，免於刑事起訴。但一旦進入司法程序，則嚴格依法量刑。第三，司法審判必須公開、公正，設立人民陪審員制度。死刑判決，需經最高司法委員會複覈。”
他環視衆人，聲音沉重：“我知道，亂世用重典，會有人覺得太過。但北境要建立的，不是一個僅僅能活下去的避難所。我們要建立的，是一個有底線、有溫度、讓弱者也能有尊嚴地活下去的文明堡壘。這條底線，就從保護家庭裏最脆弱的成員開始。法律頒佈後，宣傳要跟上，要讓每個人都知道，共和國保護甚麼，反對甚麼。”
最終，六部基本法的草案在經過數十輪修改、多次公開徵求意見（以識字者宣讀、討論會等形式）後，逐一通過。《民族與公民平等法》明確了無論原帝國遺民、南下難民、歸附部落、乃至改造良好的前黑金人員，法律面前一律平等，享有同等權利義務，禁止任何形式的民族歧視和壓迫。《公共衛生法》將試點中的衛生委員制度、垃圾處理規範、飲用水保護等全面推廣，並賦予衛生監察局巡查、處罰和強制隔離的權力。《工業與資源管理法》和《農業與土地管理法》則確立了國家對關鍵資源和土地的最終所有權，以及具體的承包、經營、稅收（目前主要以實物或勞動券形式體現）制度。
隨着法律頒佈，相應的執行機構也迅速搭建起來。勞動監察隊、婦女權益保障辦公室（首批工作人員很多是那些曾在會議上哭訴的婦女代表）、民族事務協調委員會、衛生監察局巡邏隊……雖然人員草率，裝備簡陋，但畢竟有了名目，開始了運作。
變化是緩慢而真實的。在鐵砧營地，新成立的互助委員會第一次用《勞動保障法》駁回了工頭無休止加班的命令，併成功申請到了一批勞保手套。在某個定居點，一名長期毆打妻子的男子被鄰居告發，經過社區調解無效後，被新成立的治安隊逮捕，公開審判，判處六年徒刑，消息傳開，類似的家暴投訴在接下來一週增加了三倍——不是暴行增加，是受害者終於敢開口了。舊城區的排水改造試點街區，雖然進度緩慢，但第一條磚石襯砌的排水溝完工那天，居民們自發聚在溝邊，孩子們第一次敢在附近空地玩耍，而不是時刻擔心掉進臭水坑。
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學院之光與未來之錨
法律是骨架，經濟是血脈，而教育，是靈魂，是未來。
在六部基本法進入審議尾聲時，張天卿正式提出了《關於成立北境共和國高等專業學院及綜合性大學的規劃方案》。
“我們需要戰士，需要工人，需要農民，但我們更需要能設計更好武器、培育更高產作物、研製更有效藥物、理解更復雜世界的人。”張天卿在方案討論會上說，“騎士團有‘兩百道試煉’，但那培養的是完美的戰士和貴族。我們要建立的學院，要培養的是共和國需要的工程師、農藝師、醫生、科學家和思想家。”
規劃中的“七大學院”緊密圍繞北境當前最緊迫的戰略需求：
1. 北境國防工業學院：總部設在深港附近，依託祕密研發基地。專注於武器設計、材料工程、能量系統、機械製造。首批學員從優秀工兵、騎士團機械師、有技術的遺民中選拔。院長由“寒鋒”導彈項目總工程師兼任。
2. 北境國防農業學院：設在聖輝城外圍新建的溫室實驗農場。研究凍土改造、耐寒作物育種、垂直農場技術、合成蛋白生產。萊婭博士的生物團隊提供支持。院長是一位從龍域觀察團中延請的、有寒區農業經驗的老專家。
3. 哈斯塔克軍事理論學校：以那位犧牲的、最早提出北境戰略構想的遺民將軍命名。校址設在礪石港要塞內。並非培養普通士兵，而是培養中高級指揮官、參謀人員、戰略研究員。課程包括經典戰例、騎士團戰術、現代混合戰爭理論、後勤學、以及針對“神骸”相關威脅的特殊作戰研究。張天卿、三位騎士團長、特斯洛姆、雷蒙德等均被列爲特聘教官。
4. 北境國防醫學院：總部設在歸港外圍新建的醫療綜合體內，與萊婭的污染研究緊密配合。培養戰地醫生、公共衛生醫師、藥劑師、以及專門研究輻射病、基因異常和精神污染的“特殊病理醫師”。萊婭任名譽院長。
5. 北境國防科研學院：這是最特殊的一所。沒有固定校址，更像一個高級研究院和智庫。成員由各領域頂尖學者（如萊婭、導彈工程師、龍域顧問中的專家等）和極具潛力的青年研究者組成。研究方向包括基礎物理、高等數學、阿曼託斯遺留理論、神骸能量本質、以及跨學科的戰略性前沿探索。張天卿親自牽頭。
6. 北境國防理論學院：位於聖輝城原帝國圖書館修復區。負責研究政治、法律、經濟、歷史、哲學。它的任務是“爲共和國尋找思想和理論的基石”，釐清北境共和國的立國之本、發展道路、以及與世界的關係。將系統整理研究帝國興衰史、黑金暴政、龍域經驗、以及其他文明得失。同時負責幹部的理論培訓和政治教育。特斯洛姆兼任院長。
7. 北境國防中央學院：這是面向高級行政和黨務幹部的進修學院，類似高級黨校。培養治理國家、領導大規模建設、處理複雜危機的高級人才。張天卿兼任院長。
而在這七所高度專業化、帶有強烈軍事和實用色彩的學院之上，張天卿力排衆議，堅持要同時創辦一所北境大學。
“七大學院解決‘怎麼幹’的問題。”他說，“北境大學要解決‘是甚麼’、‘爲甚麼’和‘未來可能是甚麼’的問題。它要提供通識教育，培養全面發展的人。不僅要教工程技術，也要教文學、歷史、藝術、基礎科學。它要爲共和國儲備長遠未來可能需要的一切智慧，哪怕有些智慧現在看來‘無用’。”
北境大學暫設在聖輝城原帝國大學殘留的幾棟建築裏（大部分是廢墟）。校長由一位德高望重、僥倖從黑金清洗中倖存下來的老哲學家擔任。師資極度匱乏，許多課程只能由七大學院的專家兼任，或者由那些遺民中倖存的學者（哪怕他們思想陳舊）先頂上去。教材需要自己編寫，設備更是簡陋。
但它的成立，本身就是一個信號：北境共和國不僅僅要生存，還要思考，要傳承，要仰望星空。
張天卿爲北境大學題寫了簡單的校訓，刻在臨時校門的木匾上：
“於凍土求真知，爲生民立命理，向未來開新篇。”
開學第一天，只有不到兩百名學生，年齡從十五歲到四十歲不等，背景五花八門。教室窗戶用木板釘着，寒風漏進來，學生們裹着厚厚的衣服，呵着白氣，聽着老校長用顫抖的聲音講述“知識在黑暗時代的價值”。場面寒酸，卻有種撼動人心的力量。