咸陽宮，麒麟殿。
新年過後的第一次大朝會，氣氛肅穆得近乎凝滯。
自承天樓那一夜宣告後，凜冬已盡，開春的第一縷風，帶着解凍的寒意，吹入了這座帝國的權力中樞。百官身着嶄新的朝服，隊列整齊，立於冰冷光滑的金磚之上，垂首斂目，卻都能感覺到彼此袍袖下那份緊繃的、混雜着期待與恐懼的心緒。
高臺王座之上，江昊身着玄色龍紋常服，並未佩戴攝政王的冠冕。他平靜地端坐着，目光深邃，彷彿不是在俯瞰滿朝文武，而是在審視一件件即將被歸類的器物。
歌功頌德的流程被他以一道眼神制止，殿內只剩下沉重的呼吸聲與殿外風過檐角的嗚咽。
“今日召集諸位，只爲一事。”
江昊的聲音不高，卻清晰地傳入每一個人耳中，如同洪鐘大呂，直接在他們神魂深處敲響。
“自朕攝政以來，已近一年。一年間，政令得失，軍務興廢，諸位皆是親歷者。大秦舊制，雖有可取之處，然三公九卿之架構，已顯臃腫遲滯，積重難返。於亂世，爲取亂之源；於盛世，爲耗國之蠹。”
話音未落，殿中已是一片死寂。
所有人都抬起頭，難以置信地望向王座上那個年輕得過分的攝政王。
如果說之前江昊的鐵腕只是在“修剪”大秦這棵老樹，那麼此刻，他分明是要將這棵樹連根拔起！
“故，朕意，廢三公九卿制。”
江昊的語氣沒有絲毫波瀾，彷彿在說一件微不足道的小事。
“另設二府。一爲‘內閣’，總攬天下政務，設首輔一人，輔臣數人，直接向朕負責。二爲‘軍機處’，總攬天下軍務，設大元帥一人，樞密使數人，同樣直接向朕負責。”
轟！
這番話如同一道九天驚雷，在麒麟殿內轟然炸響！
滿朝譁然！
“不可！萬萬不可啊攝政王！”
鬚髮皆白的老丞相馮去疾第一個出列，老淚縱橫，叩首於地，“三公九卿之制，乃我大秦立國之本，由孝公始，經六世之餘烈，方有今日。此乃祖宗之法，天下之綱紀，豈能輕言廢棄？！”
“丞相所言極是！”御史大夫緊隨其後，聲色俱厲，“攝政王此舉，是欲將天下權柄盡收於一人之手，置君臣之義於何地？置我大秦法度於何地？！”
一時間，羣情激憤。
以馮去疾爲首的舊臣集團，幾乎全部出列，言辭激烈，痛陳此舉的危害，從“動搖國本”到“亂臣賊子”，各種帽子不要錢似的扣了上來。
然而，在這片洶湧的聲浪中，一個蒼老卻無比倔強的聲音，壓過了所有嘈雜。
“攝政王此舉，與篡逆何異？！”
儒家博士之首，淳于越顫顫巍巍地走出隊列。這位曾因“分封制”之辯而聞名天下的老儒，此刻臉色漲紅，眼中滿是痛心疾首的血絲。
他死死盯着江昊，聲音因激動而劇烈顫抖：“三公九卿，乃高皇帝與歷代先王所立，是維繫天下之基石，是制衡君權、輔佐社稷的重器！豈能因一人之私，說廢就廢？！王爺，您這是要將大秦百年的基業，毀於一旦啊！”
他的話，代表了所有舊臣的心聲，也代表了那個時代最後的“禮法”與“道統”。
殿內的氣氛，瞬間緊張到了極點。
江昊看着下方那一張張或悲憤、或驚恐、或暗藏竊喜的臉，終於緩緩地、極輕地笑了一下。
那笑容裏，沒有憤怒，沒有不屑，只有一種近似於憐憫的、高高在上的淡漠。
“淳于博士，你說的，是‘祖制’。”
江昊身體微微前傾，雙肘撐在膝上，目光落在老儒身上，“朕，與你們談的，是‘效率’。”
他頓了頓，聲音依舊平靜，卻帶着一種足以碾碎一切舊秩序的、來自另一個時代的冰冷邏輯。
“過去一年，北伐匈奴的糧草調配、南征百越的軍械籌備、關中水利的興修圖紙、帝國新幣的發行方略……朕問你們，這些關乎國計民生的軍國大事，有哪一件，是由三公九卿的衙門獨立擬定的？”
滿朝文武，鴉雀無聲。