促進民營經濟細則的宣講解讀工作剛剛鋪開。
一波未平一波又起。
一項關乎國家區域發展總體戰略的重要規劃——《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》的實施意見（某區域部分）在徵求意見時，意外觸發了敏感的神經。
引發了激烈的爭議。
這份由相關地區牽頭起草、報至國家發改委協調審議的實施意見中，關於產業協同佈局的部分章節，提出要“依託區位和資源優勢，打造具有全球影響力的先進製造業集羣和戰略性新興產業基地”。
並列舉了重點發展的若干產業方向。
問題就出在這些產業方向的表述上。
其重點提及的航空航天、高端裝備、新材料、生物醫藥等產業，與相鄰經濟大省（姑且稱爲A省）正在全力打造、並已形成相當優勢的主導產業存在高度同構性。
意見稿一經發出，立刻引起了A省的強烈反彈和深切擔憂。
A省省委、省政府主要負責同志通過正式渠道，向國家發改委並國務院領導表達了嚴重關切。
認爲該規劃表述可能引發新一輪重複建設、同質化競爭和資源內耗。
不僅難以形成合力，反而可能削弱現有產業集羣的競爭優勢。
不利於區域協調發展大局。
強烈要求對規劃內容進行重大修改。
“區域協同不是‘搶板凳’遊戲，不能你爭我奪，陷入零和博弈。”
“合理的產業分工，才能形成合力，提升整體競爭力。”
消息傳來，委內氣氛頓時緊張起來。
黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大戰略。
其區域性實施意見的制定和實施至關重要，牽一髮而動全身。
如今規劃尚未出臺，就先引發了省份間的激烈爭議。
這是極不尋常的。
也預示着協調解決的巨大難度。
這個燙手的山芋，由於涉及跨區域重大產業佈局協調，再次擺到了分管區域發展的江辰面前。
江辰立即指示地區經濟司調閱所有相關材料。
包括規劃徵求意見稿、A省的反饋意見、兩省的相關產業規劃及發展現狀對比數據等。
他第一時間與A省分管副省長通了電話。
電話那頭，對方的語氣焦慮而堅定。
“江主任，不是我們斤斤計較，搞地方保護。”
“實在是這個產業方向太敏感了！”
“我們省在這些領域投入了巨資，培育了多年，才形成了今天的規模和優勢，產業鏈相對完整，集聚效應明顯。”
“鄰省（提出爭議規劃的B省）基礎相對薄弱，現在憑藉國家規劃的名頭，要集中資源強勢切入。”
“這勢必導致低水平重複建設、惡性人才爭奪和市場碎片化，最終是雙輸啊！”
“我們必須爲國家整體的產業佈局負責！”
與此同時，B省也毫不示弱。
其駐京辦負責人很快找到發改委相關司局進行溝通，闡述理由。