白起繼續道：“這只是軍屯的產出。
此外還有民屯，難民中的青壯年勞力，官府可以組織起來在屯田區周邊墾荒。
每戶授予荒田二十到三十畝不等，官府提供耕牛、農具、種子，第一二年免賦代賑。”
蔡邕撫掌讚賞道：“武功侯的民屯之策，深得趙充國將軍當年‘徙民實邊、寓兵於農’的精髓。”
周毖點點頭，翻開面前的文書，清了清嗓子，有條不紊的說起了民屯的聯絡情況：“自八月十一日起，連日來下官讓各縣縣令聯絡士紳、鄉老溝通了一番，民屯的事大體上已經有了眉目。
各縣士坤鄉紳聽聞董公開倉放糧，大都心懷感激，願以各自之力勸諭鄉民，配合官府實施屯田。”
伍瓊接口道：“下官這幾日也與各縣縣令頻繁接觸，官吏們對屯田之策大多支持，但有一個共性問題，農具和種子的缺口太大了。
關中多年戰亂，加上今年大旱，百姓家裏的農具壞的壞、丟的丟，鐵質農具極爲匱乏。
種子就更不用說了，連糧食都沒剩下，哪來的種子？”
李儒立即站了出來，拱手說道：“農具和種子的事，下官已有腹案。
郿塢倉庫中除了糧食之外，還有不少兵器、鐵器。
農具不足，可以從兵器中改造。
軍中有很多囤積的鐵質兵器，暫時用不上的部分，可以送去鐵匠鋪改制成犁鏵、鋤頭、鐮刀。
種子方面，可以把郿塢存糧中剩下的優質糧食挑出來，留下一批充作糧種來年春天播種。
郿塢的存糧雖然被蝗蟲啃掉了不少，但倖存的都是最好的部分，這些糧食留作糧種是最合適的。
另外下官還可以從各地籌措一部分糧種，再加上難民自己帶的或者省喫儉用剩下來的糧種，勉強夠來年開春的第一批播種。”
董卓點了點頭，和白起對視了一下，又掃向馮異和蔡邕，沉聲說道：“武功侯，馮將軍，蔡先生，你們三人是文武兩道的大才，說說看，軍屯具體的編制怎麼編？每天怎麼輪替？”
白起看了馮異一眼後，馮異立刻站起身來，指着沙盤上標出的幾個主要屯田區：“末將的初步方案是把整個關中分爲四大屯田區：長安區，以長安城爲中心，方圓百里以內的屯田事務，由涼州軍負責，屯田軍士一萬五千人；
渭北區，從雲陽縣到高陵縣，涇河以東至洛河一帶，由幷州軍負責，軍士一萬三千人；
渭南區，從藍田到華陰，整個渭河以南的平原地區，由關西軍、白波軍各出六千人，合計一萬二千人；
郿縣區，以郿塢爲中心的渭水兩岸地區，由涼州軍另外調撥一萬人直接管理。
四大區合計四萬五千人，另外剩下的兩萬人在周邊分散屯田，由在下統籌督導。”
董卓立即追問：“這些屯田兵士，怎麼保證他們既種好地，又不荒廢軍中武藝？
若是隻讓他們種地，不出三年，他們皆成爲農夫矣。”
馮異自信滿滿道：“軍中輪換制度便可解決。
大營留下一半兵士守備巡防，另一半兵士下地屯田，每十日輪換一次，分爲三班。
如此一來，既不耽誤屯田生產，也不影響軍隊的日常訓練和戰備。
此外，平時農閒時節，各營還可輪流組織訓練，軍士們既可提高生產技能，又能保持軍中技藝不荒疏。”
“這樣的制度確實不錯。”董卓一拍扶手，興奮之情溢於言表。
白起繼續說道：“趙充國將軍當年屯田，不光種田，還有一個目的，在他上奏的十二事中，其中有一條是‘居民得並田作，不失農業’。
也就是說，兵士與百姓一起種田，可以在勞動中培養軍民情誼，讓軍隊在地方上紮下根來。
畢竟董公麾下大部分將士，皆並非關中本地人。
我們效仿趙老將軍之法，讓兵士與百姓一起墾荒種地，日子久了，本鄉本土的人情味就起來了，軍隊就不再是外人，當地百姓也就願意接納他們。”
董卓只聽得連連點頭：“言之有理。
下地的兵士，每人配發標準農具一套：犁一把，鏵一片，鋤一把，鐮刀兩把。