南方軍團從永昌郡沿麗水（後世的伊洛瓦底江）出發，一路向南，使撣邦內附後，然後向東進軍，迫使扶南國內附，最後進駐已被海軍佔領的中南半島（後世的馬來半島）。
南方軍團的前期補給，均走陸路。進駐中南半島後，補給由南海艦隊負責供給。
南方軍團達成戰略目標的時限是二十年。
西方軍團，以原來徵北軍團爲基本班底，由關羽任軍團長，張遼任副軍團長，徐庶爲參謀長，駐紮在南天州疏勒城（後世的新疆喀什）。下設：
直屬重騎師（李莽爲師長）、一個山地軍（含一個山地師、一個器械師，樊北兼任軍長）、一個騎兵軍（含兩個飛虎師，烏木奇爲軍長）、一個後勤總隊、一個斥候大隊，再加上各級親衛，總兵力四萬。
西方軍團的先期目標就是蔥嶺，並配合國土部融合蔥嶺之上的朅盤陀國，牢牢掌控蔥嶺向西的通道。
約十年左右，待朝廷家底豐厚，便可翻越蔥嶺，覆滅康居國和貴霜國，逼迫大宛國內附，最終覆滅安息國。
當然，康居國內還有北匈奴，也要一起滅掉。
西北軍團，以原來徵西軍團爲基本班底，由趙雲任軍團長，太史慈爲副軍團長，馮可爲參謀長。駐紮在北天州的伊列城。下設：
兩個飛虎軍（各含兩個飛虎師，軍長分別爲莫力達和吳畏）、一個後勤總隊、一個斥候大隊和各級親衛，總兵力四萬。
西北軍團的目標是沿“草原商路”向西，抵達裏海後，沿裏海向南，進入兩河流域，並牢牢控制住兩河流域。
東漢時，沒有裏海名字的記載，可羅馬帝國稱其爲裏海。
兩個軍團達成戰略目標的時限，與南方軍團一樣，都是二十年。
所有裁減之人，只是少部分退役。
未退役的部分組建一個以白繞爲軍團長、李尚爲參謀長的築路軍團，採取軍事化管理，並由工程部管轄。
築路軍團分爲兩路。
南路由白繞率領，跟隨南方軍團，與南方軍團一起，修建成都通往益州西南四郡的柏油路；
北路由李尚率領，修建由涼州通往西域，且貫通南北天州的柏油路。
屆時會有工程部派遣的築路工程師、橋樑工程師以及大量工匠加入築路軍團。
當然，在不影響訓練的情況下，西方、西北兩個軍團，也要參與築路。
蔡成之所以把三個軍團的任務時限都定爲二十年，就是希望二十年左右的時間，能夠修通柏油路，使汽車能直達兩河流域。
沒有柏油路，沒有汽車運輸，根本無法保證西方軍團和西北軍團的後勤補給。
看到三個軍團的進軍路線和蔡成給出的時限後，所有將領也都明白了，如果不能保證補給，南方軍團還好辦，西方軍團和西北軍團，便只能一直駐紮在西域了。
而同樣因爲補給，每個軍團必須縮減兵力，四萬的兵力，已是極限。