這些將領們進入帥府後，根本就不客氣，直接招呼着下人，自覺去取茶具、茶葉，還有水果、肉乾等小食。
蔡成在內閣時，信誓旦旦地說他的俸祿足以養活帥府所有人。
如果帥府真成了蔡成的辦公場所，就憑蔡成的俸祿，根本不夠用。
不要說近百護民軍將官在帥府裏大喫大喝了，就是朝廷各部都往帥府跑，蔡成也供不起。
劉協發現了這一情況，心中打定主意：
將小皇宮與帥府相連處，分出一部分來，作爲蔡成的辦公之所。
而辦公之所的所需物品，皆由朝廷供應。
從自家恩師入京開始，恩師把本屬於蔡氏的一座座金山，都送給了朝廷。
蔡成醒來之後，劉協本來還有一點擔心，擔心蔡成效仿董卓，挾持他以令天下。
可在蔡成沉睡前數月的相片中，劉協的擔憂一掃而空。
誰敢說自己的恩師對大漢有二心，劉協絕不會放過他。
部分級別低的將官，在忙着燒水、泡茶和往議事廳裏端小食，而蔡成已經把《護民軍整編方案》交給那些高級將領傳閱了。
衆將的臉色越來越難看。
海軍還好，只裁減了五萬陸戰隊，卻增加了瀛州、夷州崖州三個海軍基地。
雖然每個海軍基地規定只能有兩千守備軍，可那也足夠了。
看陸軍可就慘了。
六個軍團再加上一個東北軍區，竟然被裁減爲三個軍團和六個守備區。
六個守備區分別是：東北守備區、漠北守備區、蔥嶺守備區、雪域高原守備區、西南守備區和安南守備區。
從名字上就可以看出來，這些守備區，就是守護大漢邊疆的。
雖然他們不知道安南是哪裏，可都能猜得出來，就是交趾郡以南的地方。
安南是在唐朝纔出現的名稱，現在蔡成直接命名了。
關鍵是每個守備區規定只能有三千守備軍，也就是說，全部守備軍加起來，也才一萬八千兵馬。
而餘下的兩個軍團，都是三萬人的編制。
也就是說，護民軍的陸軍，從原來的數十萬兵力，一下子就縮減到十幾萬。
哪個將領不想多帶一些兵呢？
領軍之將就不說了，這十幾萬兵力，都不夠那些猛將分的。
更何況，還有振漢軍、復漢軍的那些歸將呢。
既然已經歸順朝廷，再叫“降將”就不好聽了，叫“歸將”順耳一些。
議事廳中一片沉寂。
沒有人說話，大家的臉色都很難看。
良久，于禁纔開口說道：“大帥，能否說說這三個軍團的發展方向、發展目標。”
蔡成點了點頭，起身走到大幅輿圖和地球儀前，指着輿圖開始講解：
南方軍團，從徵東、徵南和西南軍團爲基本班底，由鄧辰爲軍團長、張飛爲副軍團長、耿智爲參謀長。
下設：
直屬重甲師（李莽爲師長）、一個山地軍（含兩個山地師，何苦爲軍長）、野戰器械軍（含一個弓弩師和一個器械師，於毒爲軍長）、一個後勤總隊（含醫療、工兵、運輸、兵器修繕等兵種）、斥候大隊和各級親衛，總編制三萬五千。