可見，護民軍翻越蔥嶺後，如果大宛國還能對大漢保持友好的態度，那就要採取融合政策而非征服政策，將其變爲大漢的民族之一。
可康居國就比較多變，敵視大漢遠多於對大漢的友好。
尤其是北匈奴西遷後，康居國便與郅支單于結盟，並數次與大漢作對，直到陳湯“明犯強漢，雖遠必誅”，殺死郅支單于，並在陳湯一系列的舉動下，方纔開始保持中立。
所以對於康居國，肯定要採取“直接要求內附，否則就滅國”的策略。
（內附是指歸順大漢。——編者注）
對大月氏則又有了不同。
月氏原本在蔥嶺以東，只是不敵北匈奴，才逐漸遷徙到蔥嶺以西，並建立了“大月氏國”，也就是貴霜帝國。
（他們自稱貴霜國，而大漢稱他們爲大月氏國。——編者注）
雖然當年張騫出使月氏，並未能與月氏達成“共擊匈奴”的同盟，可月氏卻一直在與北匈奴作戰，併成爲大漢的“經濟夥伴”。
可見，對月氏需要採取“蠶食融合政策”。
最後便是安息國。
安息國是漢朝音譯過來的稱呼，他們自稱爲“帕提亞”（後世稱其爲“帕提亞帝國”，實則是個奴隸制國家）。
在時下，帕提亞是與羅馬、貴霜、大漢並稱的歐亞四大強國。
帕提亞不僅與漢朝建立了正式的外交關係，而且關係一直很不錯。
大漢第一次派使團出使，帕提亞就派了足足兩萬騎兵在邊境上迎接。
公元224年，帕提亞的地方總督安爾達希爾反叛，到公元226年，推翻了帕提亞帝國，建立了薩珊波斯帝國。
此時，還是大漢公曆398年（公元196年），距離帕提亞亡國還有三十年呢。
應對帕提亞，蔡成的策略是，待安爾達殺爾滅亡帕提亞後，護民軍便可以出兵爲帕提亞報仇了，根本不允許薩珊波斯帝國出現。
可如此一來，護民軍豈不是要等上三十年？
當然不會。
蔡成自有應對。
只是蔡成的策略還需要得到很多的支持。
誰的支持？
既然暫時只能與帕提亞開展貿易而不能用兵，那商隊和外交使團，便是蔡成的支持。
外交使團表面是與帕提亞交好，實則卻可以在帕提亞內部離間——東西兩漢的使節，可沒少幹這種事。
至於商隊嘛，一邊經商，一邊拉攏帕提亞的各地總督，同時再散佈一些謠言……
總之，只要各地總督對帕提亞王室不滿，甚至是起了野心，還擔心不起內亂？
再在商隊中安排幾個斥候，繪製相應輿圖，等護民軍出兵時，必然會對安爾達希爾形成摧枯拉朽之勢……