可還沒等三公九卿發言，趙忠先開口了。
“陛下，老奴認爲，可以給蔡立封侯。”
趙忠的話，讓三公九卿差點噴出一口老血。
陛下的意思本就是封侯。這時候，誰提出來，誰就能落下一個天大的人情。如果“農莊之策”嘗試成功，蔡立必然是要進朝堂的，那時候，這個人情的價值可就大了。
不僅蔡立會記着這個人情，就連陳留蔡家，也得記住這個人情。
袁隗反應最快。
“陛下，蔡立祭伯涵是陳留蔡家的旁枝。我倒是覺得，可以用蔡伯涵的功績，赦免蔡邕之罪。”
所有人都呆住了。
誰都知道，蔡邕被流放朔方。流放期滿後，蔡邕就跑去江南避難了。
袁隗這是把給蔡立的人情，直接轉移到了蔡邕身上。
蔡立再怎麼也只是陳留蔡家旁枝，而蔡邕那可是主家的家主，當世大儒。
這個人情，可是比給蔡立封侯有份量。
劉宏聽了袁隗提議後，眼睛亮得都能閃瞎別人的眼睛。
封侯？侯爵可是要用錢買的。
用你蔡家的功勞，赦免你蔡家家主的罪過，這可不用花一錢。
“袁愛卿所言極是。傳旨：因蔡立發明曲轅犁立下大功，特赦免蔡家家主蔡邕之罪，令其即日返京，恢復其議郎一職。”
得，這個人情還是被袁隗給奪去了。
張讓、趙忠兩人對視一眼，覺得不能這樣。如果他們收重禮了還不辦事，以後傳出去，誰還給十常侍送禮呢？
“陛下，赦免蔡邕之罪可行，但這並不能彰顯蔡伯涵之功。畢竟曲轅犁的出現，可讓天下增加三倍的田地，此功太大，應該加賞。”張讓馬上提議。
“對呀，讓天下增加三倍田地，這功太大了。赦免蔡邕，獎賞沒有落在蔡立頭上，日後天下人怎麼說？”劉宏也覺得僅僅擢拔蔡立爲刺史，份量還是輕了。
“大父教我？”劉宏看着張讓說道。
“陛下要試農莊之策，涉及青州萬千農戶和各級官吏，一不小心就會掀起大波瀾。刺史有政權無軍權，無法應對可能產生的各種波瀾。老奴提議，與其封其爲刺史，不如封其爲青州牧，把青州全交給他，看他能做到甚麼程度。”
“此言合理。”趙忠也在旁邊開始幫腔。“黃巾之亂剛平，而青州是被破壞最嚴重的州郡之一。除東萊郡外，其他郡國尚未完全平息青州黃巾，若不是青州牧一職，蔡伯涵在青州恐怕無法實施農莊之策。”
這十常侍，沒一個簡單的。尤其是張讓和趙忠二人，不愧是十常侍的魁首，眨眼間，就想出了對策。
把軍權交給蔡立，對於蔡立來說，那可比赦免蔡邕實在多了，份量也重多了。
這其中，最關鍵就是恢復了州牧制。
建武十八年，光武帝廢除了州牧制，就是爲了把權力回收到朝堂之上。要知道，州牧可是軍政大權一把抓的。
也就是說，恢復州牧制，對三公九卿的權力影響很大。
每個州牧都是封疆大吏，都有造反的能力。
可不等朝臣們發出反對之聲，劉宏搶先開口說道：“在各方戰亂頻起之時，是時候恢復州牧制了。好，就封蔡立爲青州牧。此事已定，不必再議。”
劉宏一錘定音，直接把廢除一百五十年的州牧制，提前三年多給恢復了。
這下子三公九卿不淡定了。
州牧，那可是軍政一把抓，極大限度地削弱了三公九卿的權力。
張溫馬上說道：“陛下，州牧軍政皆管，權力是否過大？”
劉宏馬上說道：“又不是所有州都設州牧，當前只青州一個，而且還是爲了看一下農莊之策的效果。其他州暫時不變，均爲刺史。”