對於大晟朝。
西南地區這種以土人形成的土司，這類南蠻，非常難纏，若是把他們當成普通的蠻夷來看待，那就吃了大虧，這些人很聰明，而且是不斷地在學習中原的文化。
這土司制度，更是給他們了一個自主的行政權，畢竟這些土人很多都不服管教，爲了方便統治，朝廷採取了以土司治土人的政策。
而這土司制度的特點。
第一，是土司具備着世襲的統治權。
第二，是世襲的土司，擁有着轄區土地的世襲所有權。
第三，是對附着在土地上土人農民，有着世襲統治權。
於是，就出現了山高皇帝遠的現象，你既然安撫招安了我，我表面上會順從你，但時不時就給你來那麼一下。
這幫世襲土司，最常乾的事情，就是壓榨治地的土人，然後栽贓陷害給朝廷，再找個機會揭竿而起，朝廷被迫陷入安撫這幫土人的死循環中，等到朝廷把銀子給土司，土司拿完銀子，自己享樂去了，過幾年，又來一次。
正英帝也想要得到一個一勞永逸的辦法，但是至今都沒有甚麼好辦法，大多數人給出來的提議，就是最常規的平叛。
你反叛了，那就殺，殺到你不敢反叛。
但是，治標不治本啊。
平叛之後再叛，來來回回，這銀子費了不少，子弟兵死了不少，土人該反的還是要反。
陸成安思索片刻，緩緩將自己的看法，一一道來。
事實上，這些土司，本質上就是另類的‘藩王’，在自己的地盤上，有自己的氏族。
所以，面對這些土司，就跟削藩一樣，沒有甚麼區別。
最重要的一點，是讓這些土人內部分化，只要土人內部有了矛盾，朝廷纔有充分的空間配合外力施行改土歸流的政策。
於是陸成安第一件事情，就是談到了‘推恩’這種手法。
你土司既然是世襲制度的，一個土司，一個家族，那就不可能只有一個子嗣，人多，不一定代表着團結，這還代表着私心衆多。
又有誰不想當老大？
若用推恩的手法，是能很大程度上內部消耗這些世襲土司的力量，從而讓他們的有生力量大大消弱。
“陛下，土司也是人，他們的兒子可以團結，但是他們的孫子還能團結嗎？一代又一代，血脈中的情分也是會淡的。”陸成安把推恩之法說完過後，又道：“這是一個陽謀，這些土司也不得不喫下這個悶虧。”
正英帝聽了陸成安口中所說的推恩之法，不禁點了點頭，但沉默了片刻，又道：“改土歸流，我現在聽來，的的確確是治國之良策，可是這些土司之中，不乏狡猾之輩。”
“他們知曉了這‘推恩’之法的厲害，肯定會提前引發更大的叛亂，來抵抗朝廷的政策。”正英帝眉頭微皺道。
“但是，陛下，你有沒有想過，這些土人憑甚麼要給這些土司賣命？”陸成安不慌不忙道：“土人和土司，不是一體的。”