「建州女真酋首努爾哈赤，受朝廷冊封爲龍虎將軍，不思報效，僭越稱王，築城佛阿拉，吞併諸部，不似人臣。朝廷特設遼東事務廳，專項負責遼東與女真諸部事務，維護邊境秩序，以儆效尤。各女真部落須遵奉朝廷法度，聽候約束，不得妄爲。」內閣的票擬送到了玉熙宮。
皇帝展開，看了一遍。票擬的措辭經過反覆推敲，既表明了朝廷的態度，又不至於把話說死。
皇帝提起硃筆，批了一個字：「可。」
王錫爵接到批覆，即刻正式以內閣名義行文兵部、戶部、工部，調撥人手、物資，同時命遼東事務廳着手細化運作方案。三日後，遼東事務廳草擬了專營的的初步措施。
事務廳以維護邊境穩定的名義，在廣寧、遼陽、撫順設立馬鐵鹽專營局，覈查互市帳目，摸清底數。專營局的人，從戶部、工部抽調，遼東巡撫和總兵府全權配合。
由專營局在當地推行許可證制度，劃分忠順、平順、戒飭三等。這一條要做得細緻，不會一刀切。葉赫部與建州有仇，可以給高級別；建州女真，先給最低級別。
趙世卿被選定爲遼東專營使，全權負責推行專營事務。皇帝的決斷，至此化爲一紙公文，以內閣的名義發了下去。
與此同時，錦衣衛的動員也在加速運轉。駱思恭跪在御前，雙手接過皇帝的密旨。
「臣的遼東檔房現有暗探百餘人，分佈在廣寧、遼陽、撫順、開原、寬奠、清河、靉陽等處。建州佛阿拉城內，也有臣的人。」
皇帝說：「人手再增加一倍。」
駱思恭道：「是。」
「不只要建州的情報。海西女真葉赫部、哈達部、烏拉部、輝發部，野人女真、東海女真，全都要。朕要知道，誰是朋友，誰是敵人，誰可以拉攏，誰必須提防。要鎖死努爾哈赤的馬鐵鹽，不僅僅是朝廷斷了他的來源，海西女真，東海女真，野人女真也要一併行動。」
駱思恭心頭一震，深深叩首：「臣領旨。」趙世卿一行從京師出發時，天還沒亮。
王錫爵在玉熙宮東側的朝房裏給他們送行，沒有大張旗鼓，只備了一壺茶。趙世卿、周夢暘、申用懋三人坐在下首，崔邦亮、餘繼善、萬象春留在京師，繼續事務廳的日常覈查。
「趙大人，」王錫爵端起茶杯，「遼東的事，就拜託了。」
趙世卿欠身：「王大人放心，下官只認規矩不認人。」
王錫爵點了點頭，目光轉向申用懋。
「用懋，你父親那邊——」
「家父說了，」申用懋拱手，「去了遼東，只聽趙主事的，一切以公務爲重。」
王錫爵笑了笑，沒有再問。
「周郎中，遼東的鐵器帳目，你最熟，這個也是最重要的一環，你務必做好謀劃。」王錫爵說。
周夢暘擡起頭，：「大人放心。」
王錫爵點了點頭，站起身來。
「去吧。到了遼東，先站穩腳跟，不要急。李成梁在遼東三十年，根深蒂固，努爾哈赤也是天縱之才，都不是急切間能解決的，你們要做好長期的打算。」
三人領命，出了朝房，上了馬車。車伕揚鞭，馬蹄聲碎，從宮城前的石板路上碾過，一路向東。
從京師到廣寧，走驛道，經通州、山海關、寧遠，快馬也要七八日。趙世卿一行走了十一天，一路上車馬勞頓，到廣寧城下時已是傍晚。
廣寧城是遼東的指揮中樞，城牆高闊，城門洞開，進出的人流絡繹不絕。趙世卿撩開車簾，看了一眼城頭飄揚的旗幟，沒有說話。
馬車停在廣寧驛館門前。驛丞早已得了消息，迎出來，笑容滿面：「趙大人，一路辛苦。總兵大人說了，今晚在總兵府設宴，替各位大人接風。」
趙世卿下了車，整了整衣冠。
「知道了。」
總兵府在廣寧城正中，三進三出的院子，門口蹲着兩尊石獅子，雕工粗獷，帶着邊關特有的殺氣。門前站着十幾個親兵，腰挎長刀，目不斜視。
趙世卿遞了名帖，不多時，門內傳來腳步聲。
遼東總兵李成梁親自迎了出來。
他六十歲了，面容清瘦，顴骨高聳，一雙眼睛卻亮得怕人。穿一件石青色暗花緞袍，腰間束一條玉帶，步履沉穩，看不出老態。他在遼東三十年，從普通士卒做到寧遠伯、太子太保，靠的不是運氣，是刀頭舔血的本事。
「趙大人，久仰久仰。」李成梁拱了拱手，笑容和煦。