軍票的信用不能只靠槍斃奸商來維持，得有制度兜底。
他在本子上列了五條。
第一，設碎葉稅務總局，接管全城稅收。
稅收只收軍票，不收金銀。
商戶用軍票繳稅，就等於被迫持有軍票，流通速度會進一步加快。
第二，設碎葉市舶司，管理西域商路貿易。
所有過境商隊必須用軍票繳納關稅，過境貨物按類別分級收稅。
這條政策能把軍票的使用範圍從碎葉城內擴展到整條商路上。
第三，開碎葉官倉，平價售糧。
糧食價格用軍票標定，每石糧定價五十元軍票，只許用軍票購買。
這一條直接把軍票和糧食掛鉤，老百姓拿到軍票就能買到口糧，不用擔心軍票變廢紙。
第四，編碎葉戶籍。
全城人口造冊登記，按戶授田，按丁收稅。
歸順的本地民壯和守備軍家屬優先授田，每戶五十畝。
土地用軍票折算地價，分三年付清。
這一條把軍票和大唐統治的最核心利益——土地——綁在一起。
第五，設碎葉學堂。
教漢語、算術、地理。
學生免學費，畢業之後優先進入大唐基層行政體系。
這一條不是短期能見效的，但十年之後，碎葉的基層官吏就會是大唐自己培養出來的人。
五條寫完，李銳把本子合上，擱下鉛筆。
他低頭看了看纏着繃帶的右手，又看了看桌角那管藥膏。
“冷酷但救世。”
他嘴裏蹦出來這麼一句，不知道是在說自己，還是在說別人對他的評價。
他站起來，走到窗前。
碎葉城的夜空很乾淨，沒有燈光污染，星星密密麻麻鋪了一天。
遠處喇叭口方向還能看到戰場上未燃盡的火光，那是焚燒屍體用的。
他看了很久，然後回到行軍牀上躺下。
今天破例，睡了。