省委關於深化“數字政府”建設、打破“信息孤島”的督辦通知再次加急下發,明確要求各地市限期完成核心政務系統的數據互聯共享。這在清河市委市政府內部引發了新一輪的暗流湧動。市委書記江辰決心將此作爲推動政府治理現代化的突破口,但很快就發現,理想很豐滿,現實卻骨感得硌人。
週一上午的專題推進會上,氣氛看似熱烈,實則各懷心思。市智慧城市建設領導小組辦公室主任、市政府祕書長首先彙報了總體進展,言語樂觀,列舉了一連串接入了多少非關鍵系統、共享了多少非敏感數據。然而,當江辰將問題聚焦到“畝均論英雄”大數據平臺最急需的幾個核心數據——企業納稅、社保繳納、用地審批、能源消耗、專利信息等——的實時共享接口時,會場立刻變得微妙起來。
財政局長率先發言,面帶難色:“江書記,不是我們不願意共享。納稅數據涉及企業商業祕密和個人隱私,敏感度高,審計署、稅務總局都有嚴格保密規定。我們內部也剛做了安全風險評估,認爲大規模接口開放風險極大,建議採用脫敏後的統計報表定期交換方式。” 他的話滴水不漏,把“規定”和“風險”擺在了前面。
稅務局長立刻跟進,語氣更加堅決:“我們金稅系統是垂直管理,數據出口權限在省局甚至總局。地方要接口,需要層層報批,程序複雜,週期很長。而且,實時共享技術上是否安全,也需要國家級技術團隊論證。” 直接把責任推給了上級部門。
人社局長則打起了“民生”牌:“社保數據是公民最核心的隱私信息,一旦泄露,後果不堪設想。我們必須把保護羣衆利益放在第一位。共享可以,但必須建立最嚴格的授權審計和追溯機制,這需要時間和技術投入。” 自然資源和規劃局局長也強調用地審批數據的“敏感性”和“內部管理需要”。
每個部門的理由聽起來都冠冕堂皇,無懈可擊:安全、法規、隱私、程序。但江辰清晰地感覺到,在這套專業術語構築的銅牆鐵壁背後,是一種對數據共享本能般的牴觸和深深的戒備。數據就是權力,共享數據在某種程度上意味着權力的讓渡和透明化,觸動了部門的核心利益。
“各位局長,”江辰壓下心中的不快,儘量讓語氣平和,“我理解大家的顧慮。安全是底線,規矩要遵守。但省委的要求很清楚,數字化轉型是大勢所趨,數據共享是核心關鍵。我們不能因爲怕噎着就不喫飯。各部門的規定,目的是爲了更好地履行職責,而不是成爲不作爲的‘擋箭牌’。省裏的文件也明確要求,要在確保安全的前提下,最大化促進共享。我們需要的是解決問題的思路,不是強調困難的理由。”
這時,坐在後排列席會議的一位年輕幹部舉起了手。他是剛從省發改委信息中心引進的掛職幹部、博士畢業的數字治理專家楚軒。得到江辰示意後,他站起身,言辭犀利,一針見血:
“江書記,各位領導。我認爲,我們面臨的不是技術難題,也不是法規障礙,而是典型的‘數據封建主義’!每個部門都將自己掌握的數據視爲‘私有領地’,畫地爲牢,通過製造‘合規壁壘’和‘安全恐慌’來維護自身的權力和利益。這導致數據要素無法自由流動,其潛在價值被極大浪費,最終受損的是整體治理效能和營商環境!‘畝均論英雄’評價需要多維數據支撐,如果連最基本的企業納稅、用工數據都無法實時獲取,評價的科學性和準確性從何談起?這本身就是對省裏政策的架空!”
楚軒的話像一把手術刀,剖開了溫情的面紗,露出了尖銳的矛盾。幾位局長的臉色頓時變得不太自然。方遠市長皺了皺眉,插話道:“楚軒同志,話不要說得這麼絕對。各部門有各部門的職責和苦衷。數據共享是系統工程,要循序漸進,步子太大容易出問題。我建議,還是先易後難,選擇幾個非核心領域試點,積累經驗再推廣。”
“方市長,試點是必要的,但不能成爲拖延的藉口。”江辰接過話頭,目光掃過全場,“楚軒同志的話雖然尖銳,但點出了問題的本質。‘數據封建主義’這個詞,很形象!破除它,需要勇氣,更需要智慧。我同意要確保安全,但要靠技術和管理來保障安全,而不是靠封鎖和壟斷來假裝安全。我提議,由楚軒同志牽頭,組建一個技術攻關小組,一週內拿出一個兼顧安全與效率的數據共享技術方案,特別是研究一下區塊鏈等新技術在數據安全共享中的應用可能性。同時,請祕書長牽頭,梳理各部門提出的法規依據,主動與上級部門溝通匯報,爭取支持。下次開會,我要聽具體的方案和溝通進展,而不是困難和問題!”
會議在略顯凝重的氣氛中結束。江辰知道,這場數據攻堅戰的序幕纔剛剛拉開,真正的較量在會場之外。楚軒的“數據封建主義”論斷,無疑戳到了很多人的痛處,反彈必然強烈。方遠的保守態度,也預示着推進過程不會一帆風順。
果然,隨後幾天,各種無形的阻力開始顯現。楚軒的小組向各部門調研數據接口規範時,得到的回應要麼是拖延,要麼是提供過時或模糊的技術文檔。私下裏,更有一些議論傳來,說楚軒“年輕氣盛”、“不懂規矩”、“譁衆取寵”。
然而,轉機出現在一個意想不到的領域。市政務服務管理辦公室在彙報“一網通辦”推進情況時,提到老年證辦理需要老人反覆跑社區、派出所開具證明,羣衆意見很大。楚軒敏銳地抓住這一點,建議利用數據共享,實現公安戶籍、民政養老數據的在線覈驗,讓老人“最多跑一次”。這個切入點小,但民生關聯度高,政治風險低。江辰立即抓住這個突破口,強力推動,要求公安、民政侷限期完成接口改造。
一週後,當第一位老人通過新流程快速辦好老年證時,露出了滿意的笑容。這個小小的成功,像一顆投入湖面的石子,雖然輕微,卻證明了數據共享並非遙不可及,也讓質疑者暫時閉上了嘴。江辰趁熱打鐵,將老年證辦理模式作爲典型,要求各部門舉一反三,梳理類似高頻民生事項,加快推進數據共享。
數據壁壘的堅冰,出現了一絲裂痕。但江辰明白,這僅僅是開始,攻克財政、稅務等核心數據的堡壘,纔是真正的硬仗。而楚軒提出的區塊鏈技術方案,或許正是破局的關鍵,但其顛覆性的思路,也必將引來更激烈的爭論和抵制。