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第297章 五年規劃編制中的戰略謀劃

網絡輿情風波平息後,清河市的工作重心重新回到推動經濟社會發展的主線上來。時值國家和清江省“十四五”規劃中期評估與調整的關鍵節點,也是啓動新一輪五年規劃綱要(以下簡稱“規劃”)前期研究的重要時期。編制好下一個五年規劃,事關清河市長遠發展全局,是市委市政府需要着力抓好的重大戰略任務。作爲市委書記,江辰深知,規劃編制絕非簡單的文本起草,而是匯聚各方智慧、把準發展方向、明確戰略路徑、凝聚社會共識的複雜過程,是對主政者戰略眼光、系統思維和決策水平的集中檢驗。他親自掛帥,擔任市“十四五”規劃中期評估暨下一步規劃思路研究領導小組組長,拉開了新一輪五年規劃謀篇佈局的序幕。

規劃編制工作啓動會召開後,江辰提出了明確要求:要堅持立足當前與着眼長遠相結合,全面評估“十四五”規劃執行情況,實事求是總結成績、剖析問題;要堅持喫透上情與把握市情相結合,深入研究宏觀環境、發展趨勢、政策導向,準確把握清河發展的階段性特徵和麪臨的內外環境;要堅持目標導向與問題導向相結合,科學提出未來五年發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和重大舉措;要堅持戰略性與操作性相結合,使規劃既具有前瞻性、指導性,又具備現實可行性。

按照部署,全市成立了綜合、創新、產業、城鄉、生態、文化、民生、改革、安全等多個專題研究組,由相關市領導牽頭,部門、高校、研究機構專家參與,分領域開展深入研究。同時,通過座談會、問卷調查、網絡徵詢等多種方式,廣泛聽取人大代表、政協委員、企業家、專家學者和基層幹部羣衆的意見建議。

過程中,各種不同的發展思路和觀點開始碰撞。關於發展速度,有觀點認爲應保持較高增速,縮小與先進地區差距;也有觀點主張適當放緩,爲轉型升級留出空間。關於產業發展,有聲音強調要繼續做強傳統優勢產業;有呼聲則認爲必須大力培育戰略性新興產業,實現換道超車。關於區域佈局,存在優先發展中心城市還是促進城鄉區域協調發展的爭論。關於動力來源,是更多依靠投資拉動,還是更多依靠消費和創新驅動,看法也不盡相同。

江辰並沒有急於定調,而是鼓勵大家暢所欲言,充分討論。他多次主持召開領導小組會議、專家諮詢會,聽取各專題組彙報和各方意見。他特別注意引導大家思考一些關係長遠的深層次問題:例如,在人口結構變化、資源環境約束加劇的背景下,清河市的比較優勢如何重塑?在科技革命和產業變革加速演進中,如何搶佔未來制高點?在推動共同富裕的新要求下,如何優化分配結構,提升民生福祉?在統籌發展和安全的大局中,如何有效防範化解各類風險?

經過數月的密集調研、反覆研討和多方協商,規劃的基本思路逐漸清晰。初步提出了以推動高質量發展爲主題,以深化供給側結構性改革爲主線,以改革創新爲根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的,加快建設現代化經濟體系,推進治理體系和治理能力現代化,奮力譜寫清河發展新篇章的總體考慮。並圍繞創新驅動、產業升級、區域協調、綠色轉型、改革開放、民生改善、安全穩定等領域,初步明確了戰略重點和方向性要求。

江辰特別強調,規劃要突出項目支撐。要求各地各部門圍繞規劃思路,抓緊謀劃論證一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程項目、重大政策舉措和重大改革事項,建立動態更新的重大項目庫,確保規劃目標有實實在在的抓手。

在規劃編制的中期,江辰還親自主持召開了多場徵求意見會,特別是認真聽取了基層代表和企業家們的呼聲。一位鄉鎮黨委書記建議規劃要更加註重鄉村振興的產業支撐和基礎設施短板補齊。一位科技型企業負責人希望規劃能在創新生態營造、知識產權保護、高端人才引進方面有更硬核的措施。這些來自一線的聲音,爲規劃注入了更濃厚的民生溫度和實踐特色。

下一步,規劃編制將進入綱要草案起草階段,這將是各種思路、觀點、利益最終凝聚成文本的關鍵步驟,必然還會有更激烈的討論和更艱難的權衡。江辰深知,這份規劃藍圖,將引領清河市未來五年的發展航向,責任重大,使命光榮。他要求起草組以對歷史、對人民高度負責的態度,精益求精,起草一份經得起實踐、人民和歷史檢驗的高質量規劃。五年規劃的編制過程,本身就是一次統一思想、明確方向、凝聚力量的戰略動員,爲清河市在新時代新徵程上實現新跨越奠定了重要的思想和行動基礎。

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