清源湖試點方案在省政府的批准下，按照修訂後的路徑穩步推進，聯合工作組繼續駐點協調，算是度過了最初的混亂期，爲框架的“落地”積累了第一條經驗。省發改委內部，《實施方案》和《任務分-工》的制定進入了最後衝刺階段，各處室都在爲細節條款字斟句酌。表面上看，一切都在按計劃推進。
這天下午，江辰批閱完一堆文件，略顯疲憊地揉了揉眉心。他端起茶杯，走到窗邊遠眺，讓思緒稍作放鬆。當他回到辦公桌，準備繼續處理待辦事項時，目光被壓在鼠標墊下方的一張對摺的淺黃色便籤紙吸引了。他記得早上還沒有。
他抽出便籤紙，打開。上面是用藍色鋼筆寫的一行字，字跡略顯潦草，但內容清晰：
“江主任：近期聽聞，部分地市爲迎合框架考覈，可能醞釀將一些園區內效益尚可但能耗略高的企業，‘優化’至框架未重點覆蓋的縣域，以滿足本地‘綠色指標’。此舉恐造成新的區域不公與發展隱患，望您留意。一知情人。”
沒有署名，沒有日期。
江辰拿着這張薄薄的便籤紙，重新坐回椅子，眉頭漸漸鎖緊。他反覆看了幾遍這行字，試圖從筆跡和用語中尋找線索，但一無所獲。這顯然是一種匿名的、非正式的提醒。消息來源無法覈實，但其反映的問題，卻像一根針，精準地刺中了江辰內心一直隱隱擔憂的一個環節——戰略框架在層層傳導和考覈壓力下，可能出現的“執行變形”或“策略性應對”。
框架強調綠色、創新、協調，必然伴隨着相應的考覈評價體系。一些地方爲了在“新賽道”上取得好看的成績，完全有可能採取短期化、甚至扭曲性的手段。將高耗能企業簡單地異地轉移，而不是着力於技術改造和升級，正是最典型、也最省事的“應對策略”之一。這不僅能快速“優化”本地的能耗和排放數據，還能將經濟增長壓力轉移到考覈權重較低的偏遠縣域，造成“污染轉移”和“數字遊戲”，完全違背了框架推動產業轉型升級、實現區域協調發展的本意。
這張便籤，像一聲警鐘。它提示江辰，框架的落實，不僅要關注宏觀的設計和重點區域的試點，更要警惕微觀層面可能出現的“上有政策、下有對策”的博弈。這種博弈往往是靜悄悄的，不易察覺，但侵蝕性極強。
他沒有立刻聲張，也沒有去追查便籤的來源。他將便籤紙小心地夾入一個專用的筆記本里。然後，他拿起內部電話，接通了綜合處張處長。
“老張，你過來一下。”
張處長很快到來。江辰沒有給他看便籤，而是用看似隨意的語氣問道：“老張，我們框架的實施方案裏，關於對地市的考覈評價指標體系，起草得怎麼樣了？”
“正在最後打磨，主要是各項指標的權重和目標值，還在和各地溝通協調。”張處長回答。
“嗯。”江辰點點頭，手指輕輕敲着桌面，“我一直在思考一個問題。我們的考覈，不能只盯着最終的結果數據，比如能耗降了多少，高技術產業佔比提高了多少。更要關注過程和方法，關注這些結果是怎麼來的。要堅決防止爲了數據好看，搞簡單的企業搬遷、數據搬家，或者‘一刀切’式關停，那是在製造新的不平衡，也是不負責任。”
他看向張處長，語氣嚴肅起來：“這樣，你讓負責考覈體系設計的同志，在方案裏增加一個專項條款，重點強調幾點：第一，嚴禁爲滿足考覈要求，強制或變相強制企業進行非必要的異地搬遷。第二，要將企業的技術改造投入、能效提升水平、產品附加值增加等過程性指標，納入考覈的重要參考。第三，要建立跨區域的產業轉移協調機制和利益分享指引，確保轉移是市場主導、優化佈局，而不是責任轉嫁。第四，對可能出現的弄虛作假行爲，要明確嚴厲的懲戒措施。把這些要求寫實、寫硬。”
張處長愣了一下，隨即意識到江辰話裏有因，但他沒有多問，立刻記下要求：“明白，主任！這個問題提得非常及時、非常重要！我們馬上研究，把這幾條防火牆築牢固！”
“好，儘快補充進去。”江辰揮了揮手。
張處長離開後，江辰獨自沉吟。一張匿名便籤，無法作爲決策依據，但它所指向的風險是真實存在的。他不能等到問題暴露再去補救，必須在規則設計之初就打好“補丁”，明確底線，傳遞出強烈的政策信號。這既是對可能存在的投機傾向的預警，也是對真正致力於轉型升級的地方和企業的保護。
幾天後，修改後的考覈評價體系草案中，增加了江辰強調的針對性條款。在隨後的一次與部分地市發改委主任的工作座談會上，江辰在談到考覈問題時，不點名地提到了要警惕“簡單的企業搬遷代替產業升級”的傾向，強調了過程管理和質量導向的重要性。他注意到，臺下有幾位主任的眼神微微有些變化。
這張突如其來的匿名便籤，如同投入平靜水面的一顆小石子，沒有激起公開的波瀾，卻讓江辰更加繃緊了防範風險的那根弦。