正月十五後的上邽城，殘雪還凝在城牆垛口，街市已然漸漸活泛起來。
「冬眠」的行商們甦醒了。
駝鈴聲從東門悠悠盪進，混着貨郎的吆喝，給這座絲路要衝添了幾分煙火氣。
楊燦坐在城主的簽押房裏，案上攤着一本厚厚的帳冊。
日光透過雕花窗欞，在泛黃的紙頁上投下方方正正的光斑。
接手城務已有數日，這位年紀輕輕的新城主，卻半分沒有新官上任的急切。
他既沒有清帳查庫，也沒有整肅吏治，連「大排衙」那日的儀仗陣仗，都像一場轉瞬即散的戲。
上邽這個地方很特殊，李凌霄在這兒坐了二十三載，把上邽城當成了自家錢袋，養出了一羣中飽私囊的蛀蟲。
可偏偏同樣是這些人，又都是一羣踩得準絲路脈搏的幹吏。
南來的綢緞商要算清沿途關稅，北往的皮毛客得辨明水源驛站。
新思潮順着商路湧進來，新技藝跟着駝隊傳出去。
能在這幾站穩腳跟的，從沒有一個真庸才。
他們得先保着這座城的生機，才能保住自己碗裏的油水。
是以這裏的稅制丶市規丶驛傳這些實在章程，反倒沒什麼大紕漏。
真正的病根，在人心。
「蕭規曹隨便好。」楊燦喃喃自語着，指尖劃過帳冊。
他要改的從不是治理框架，而是藏在制度背後的吏治窟窿，那是人心與慾望的博弈。
李凌霄留下的這些舊吏，他並沒打算一棍子打死。
如今治理的是絲路重鎮，不是鄉野莊子。
識文斷字丶懂錢糧調度的人才金貴得很，不是隨便拉個人就能頂上的。
這在教育充分得以普及，儲備人才無數的現代人的現代來說，或許有些無法理解。
但在眼下，每一個熟門熟路的吏員都是難得的家底。
就像楊燦最信得過的豹子頭程大寬，如今還是一個侍衛頭子。
部曲督掌着上邽防務，干係太大，楊燦遲早要換上自己人，人選也早屬意豹子頭。
但他同樣也早做了安排：豹子頭上任那日，病腿老辛就得去做他的副手。
沒有這個當過軍官的老兵跟着，楊燦信不過程大寬。
不是信不過程大寬的忠心，而是信不過他的能耐。
豹子頭這個年紀，並非就沒有了成長空間，但是有也有限了。
他勇猛有餘卻謀慮不足，部曲督的位子不能拿來當他的磨刀石，容不得半分試錯。
楊燦又不能對他用的每一個人都從頭開始培養，時間不等人吶。
如果人才全部由楊燦從頭培養，如胭脂硃砂丶二十八子這樣，倒也不是不能厚積薄發，可是遠水救不了近火。
這般盤算下來，上邽這羣舊吏，倒像是鈍了的刀丶鏽了的刃，磨一磨還是能用的。
正因如此，楊燦這些日子看起來格外「安分」。
鄧潯送來的《府庫科令》，楊燦給各司各署都抄送了一份，條文密密麻麻如蛛網一般。
起初嚇得不少人夜不能寐，可過了幾日，沒見誰被揪出來問責，漸漸就有人鬆了弦。