劉備思考良久，還是如實說道：“伯珪久經沙場，善騎射，知兵事，若能爲我將，將來向西討伐南匈奴，南下攻打盤踞上黨、太原的白波賊，收復整個幷州，當是一大助力。
而且他訓練出的白馬義從，確實是天下強兵，可以豐富我們軍隊的兵種。”
“那我再問一下，玄德公可願將一郡之地交付於他，任其自專？”張良似笑非笑的說道。
這個問題像一根針，精準的刺入了問題的核心。
劉備沉吟良久，緩緩搖頭：“子房方纔已經分析得明白，伯珪善將兵，不善治民。若將一郡交付於他，恐怕……恐怕會重蹈冀北覆轍。”
“正是如此。公孫瓚此人，志大而才疏，剛愎而寡恩。
他自立門戶後，身爲一方諸侯，生殺予奪，無人掣肘。
如今來投幷州，若玄德公再授以太守之職，使其坐鎮一方，則其舊習難改，必然又要自行其是。
到了那時，玄德公是管還是不管？管，則傷故舊之情；不管，則幷州之政令不一，後患無窮。
我們可以接受前來投靠的公孫瓚，但卻只能將他當做將軍，絕不能授予太守之職。
他只能作爲將領，統兵作戰，而不能掌握民政大權。
軍權與治民，必須分開。”張良頷首說道。
劉備點了點頭，這個道理他聽明白了。
“那依子房之見，伯珪當置於何人麾下？”
張良顯然早已深思熟慮，聞言立刻答道：“幷州諸將之中，能壓得住公孫將軍者，唯有一人。”
“難道是他？”
“沒錯，正是周亞夫！”
劉備微微一愣，隨即明白了張良的意思。
周亞夫治軍，嚴酷到了近乎苛刻的地步。
軍令一出，無論親疏貴賤，一律執行。
有一次，劉備的一個同宗子弟，在軍中酗酒誤事，周亞夫二話不說，按軍法杖責三十，打得皮開肉綻。
有人勸他看在劉備的面子上從輕發落，他只回了一句：“軍法如山，誰敢徇私？”
劉備得知後，非但沒有怪罪，反而大爲讚賞道：“吾得亞夫，如文帝得絳侯也。”
張良繼續道：“周亞夫治軍嚴整，令行禁止，麾下將士莫不凜然。公孫瓚雖然桀驁，但他是軍人出身，骨子裏敬服的是鐵一般的軍紀。
在周亞夫麾下，他那些驕橫跋扈的習氣，自然會被約束住。
而且，以公孫瓚的資歷和名望，若直接讓他做周亞夫的部將，面子上恐怕過不去。
所以我建議，讓他做周亞夫的副將。位在周亞夫之下，卻與麴義、關羽、張飛諸將地位相同。
這樣既不失其身份，又能以周亞夫之嚴整來約束他。”
劉備沉思片刻，覺得這個安排頗爲妥當。