百姓有甚麼難處，官府就想辦法幫着解決。”
“這話說起來簡單，做起來難啊！”劉備長嘆道。
“難，也要做。但可以做巧一些。”
張良隨後從袖中取出一卷竹簡，遞給劉備。
“這是我這些日子在幷州各處走訪，草擬的一些章程。玄德公若有興趣，不妨看看。”
劉備接過竹簡，展開細讀。
竹簡上寫的，是張良爲幷州量身定製的一系列新政：
其一，在各鄉設立“便民點”，由縣裏的大漢便利店定期派人送貨下鄉。
百姓可以用山貨、藥材、獸皮換糧食、鹽、布等食物與生活用品，不用再跑幾十裏山路進城。
其二，官府在山區設立“藥材收購站”，統一收購百姓採挖的藥材，運到就近的縣城集中銷售。
賺來的錢，一部分用於補貼便民點，一部分用於修繕道路。
剩餘一部分存起來，等到將來有條件了，我們幷州也可以在各縣城設立自己的“醫館”。
其三，官府鼓勵百姓養鴨、養羊、養牛。
養鴨治蝗，養羊喫肉，養牛耕田。
牲畜多了，百姓就有了家底，不怕災荒。
其四，官府在邊境設立“互市點”，與南匈奴、羌胡進行貿易。
用糧食、布匹換他們的馬匹、皮毛。
互通有無，各取所需。
其五，官府在各縣設立“義倉”，豐年收購糧食入庫，災年開倉放糧。
義倉的糧食，由官府統一管理，嚴禁私賣。
其六，官府在各鄉設立“學堂”，教百姓識字、算賬。
百姓學會了算賬，就不怕被奸商坑騙。
其七…………
劉備一字一句讀下去，越讀越是心驚。
這哪裏是甚麼章程，分明是一整套治國安民的大計！
他抬起頭，看向張良，眼中滿是敬重。
“子房……這是……”
張良微微一笑，淡然道：“玄德公不必驚訝。
這些法子，不是我一個人想出來的。
有的是劉伯安在幽州的實踐，有的是我在幷州走訪時聽百姓說的，有的是我結合古今歷史發展的趨勢，自己琢磨出來的。
零零碎碎湊在一起，不成體系，僅供玄德公參考。”
劉備站起身，鄭重一揖。
“子房大才，備受教了。”
…………
張良提出的這些章程，便民點最先推行。