遼東屬國是漢元帝時期爲安置、管理內附大漢王朝的烏桓人，從遼西郡分割一部分領土出來，安置這些外族人，並將護烏桓校尉的工作地點徹底設在了遼東屬國。
漢武帝時期，大漢雙璧之一的霍去病，縱橫沙漠，直搗黃龍，打敗奴役烏桓的匈奴貴族後，遷烏桓人於上谷、漁陽、右北平、遼東等郡，遂置護烏桓校尉，秩比二千石。
護烏桓校尉專門負責有關北方遊牧民族的事宜，並不僅僅侷限於烏桓一族。
王莽篡漢後，烏桓人投降匈奴，王莽罷置了護烏桓校尉。
光武帝劉秀重建大漢後，烏桓等遊牧民族再次感受到了大漢的強大，又一次倒向了漢王朝。
在劉秀晚年，曾經發出時代最強音“漢秉威信，總率萬國，日月所照，皆爲臣妾”的班彪，也就是大名鼎鼎的班固、班超的父親上書光武帝，當時內附的遊牧民族太多，建議光武帝恢復護烏桓校尉的官職，方便管理北方的少數民族。
故而護烏桓校尉在光武帝晚年，再次重置。
如今對於劉辯而言，他希望不分漢人與遊牧民族，只要投降過來的百姓，皆賜予漢人的身份。
不但方便管理，還能加速民族融合。
“以我所見，軻比能麾下有慕容恪、慕容垂兄弟，統一東部鮮卑應該只是時間問題，很可能會成爲我們在北境的大敵！
畢竟他們兩人不但能力非凡，更是這個時代之後的名將，掌握着雙馬鐙以及遠超這個時代的騎兵戰術，就算衛大哥，霍二哥碰上他們，也沒有必勝的把握！”岳飛眉頭緊皺的說道。
劉辯從自己書房取來一卷地圖，打開後，端詳良久，指着北方的位置說道：“慕容兄弟就算真的能統一東部鮮卑，雖然他們不知道鵬舉的才能，卻深知衛青、霍去病這兩位堪稱遊牧民族剋星的名將，他們真的願意南下與我們幽州硬碰硬嗎？
慕容恪可是被稱爲十六國時期的韓信，在我看來，除非我們幽州出現內亂，慕容兄弟即使統一了東部鮮卑，他的發展方向很可能會平定周圍的國家。
他們東有扶餘國、高句麗、挹婁等國，北有東胡，西有殘餘的北匈奴等勢力。
一旦南下攻打我們幽州不利，很可能後方起火。”