益州無論是本土派還是東州派，基本不願意來到混亂且落後的南中四郡。
當初跟隨王翦與趙充國來到南中的，除了甘寧率領的錦帆軍外，也就是想建立功勳，被王翦看中的張任、泠苞等人。
如果不是收服了以青羌人爲主，組建的無當飛軍，僅靠當初數量比較少的錦帆軍，很難平定越嶲郡內部縱橫交錯的豪族勢力。
王翦麾下清一色的都是武將，擅長治理郡縣的，除了王翦與趙充國，幾乎無人可用。
王翦、趙充國二人雖然都是以軍事才能讓世人所知，但是他們治理郡縣的能力同樣不能忽視。
太史公司馬遷曾經評價王翦：沒有輔佐秦始皇建立德政，鞏固國家根基，最終使得秦國在秦皇之後，轟然崩塌。
足以說明，王翦在內政方面，還是頗有能力，只是戰國七雄，除了韓國外，其餘六國，皆是王翦父子所滅，他深知功高蓋主可能會讓家族有覆滅之憂。故而滅亡楚國後，急流勇退，頤養天年。
而趙充國多次鎮守邊疆，實行屯田之策，保證邊境守軍自給自足，深受百姓的愛戴，同樣有不俗的治理郡縣的能力。
自劉焉成爲益州牧，南中地區都處於半自治狀態，劉焉死後，當時的三子劉瑁本該繼任益州牧的位置。
不止是他的順位在弟弟劉璋之前，自劉焉入蜀後，自始至終跟在劉焉身邊的都是第三子劉瑁，這是被劉焉當作接班人培養的。
然而劉焉死後，益州頂級大佬趙韙，蜀郡太守王商等人希望利用劉璋溫仁的性格，處理好益州本地豪族與外來的東州集團。於是，共同推薦劉璋接任其父的位置。
其實說白了，就是覺得劉璋比較闇弱，可以更好的控制。
劉璋繼位後沒有多久，永昌郡太守去世，劉璋任命的新任永昌郡太守被當地官吏與百姓聯合起來，趕回了成都。
南中地區的混亂程度，已經到了一州之牧任命的官員已經無法管理的地步，這纔有後面派遣王翦、趙充國去處理南中這塊燙手山芋。
王翦思考再三，永昌郡不止是益州面積最大的郡，還是人口最多，各民族部落分佈最廣的郡，必須要最值得信賴且有能力管理這片土地的大才，方能治理好這片廣袤的土地。
所以任命趙充國爲臨時的永昌郡太守就是刻不容緩的事情，在以本地哈尼族人屈洪爲郡丞，輔佐對方共同治理永昌郡。
將來若有合適的人選，在替換趙充國不遲。
甚至如果屈洪在郡丞的位置上，做得出色，有擔任太守的能力，將來亦可以升遷他爲永昌郡太守一職。
至於本地人不能擔任州郡的最高行政官，在亂世之時，卻無法適用。
因爲他們手下的人才實在是太稀缺了，能人盡其才，在合適的位置上發揮才能，已經不易，哪裏還能考慮其他。
而屈洪得到這個消息，則非常激動，剛一準備出仕，就是擔任永昌郡的二把手，足見王翦、趙充國真的做到了有功必賞，有過必罰。
畢竟他並不是漢人，能做到永昌郡二把手的職位，亦是王翦等人對他的看重。
對於南中四郡來說，越嶲郡是最重要的，因爲他是南中的十字路口，亦是連接蜀郡的橋樑。
其餘幾郡如果要前往益州最核心的蜀郡，皆要經過越嶲郡。
但是如果將眼光放在東南亞諸國上，永昌郡就是南中四郡最重要的郡。
因爲他是西南絲綢之路的必經要道，亦是益州連接東南亞與南亞諸小國的橋樑。
而王翦的目光早已經望向了這些小國，所以讓趙充國暫代永昌郡太守一職，就成爲了勢在必行的事情。
在徹底平定永昌郡的哀牢國勢力後，哀牢城東南的哈尼族在屈洪的建議下，走出大山，徹底歸順王翦等人。
不過，哈尼族族長也有自己的堅持：“若將來漢王朝在永昌郡的統治與王翦等人說的完全不一樣，他們仍然會重新進入山中避世。”
百濮部落見到他們多年的死敵哀牢人走向敗亡後，立即舉族歸順漢王朝。
百濮部落的族長親自來到哀牢城與王翦等人商議歸順後的事宜。
王翦知道如今的百濮部落並非只有一個民族，而是多個民族或是部落組成的聯盟，現在就將他們打散遷徙，恐怕會引起對方的反感。
故而暫時讓他們仍然居住在本地，不過，他們與永昌郡的所有百姓一樣，皆要遵守新頒佈的法律法規，以及各項政策。
至於語言、文字也必須以漢語、漢字爲主。
王翦承諾他們，只要掌握了漢語、漢字，無論是哪個族的百姓，皆能參加官吏的考覈。