若非兄臺帶路，我們可能極難找到，這些百姓恐怕未必在不韋縣登記冊上。”趙充國安慰了嚮導一聲後，將心中的想法說了出來。
漢代對西南各少數民族實行的是土司制度。
所謂的土司制度，是大漢朝廷在少數民族地區設立的地方政權組織形式和制度。
“土司”又稱“土官”，是由大漢王朝任命和分封的地方官，“世官、世土、世民”是其重要特點，即世襲的政治統治權，轄區土地的世襲所有權及對附着在土地上的農民的世襲統治權。
從漢武帝開始一直到明清時期，南中諸郡一直實行的是點線統治。
即只有道路能通向的縣城、村鎮、寨子中居住的百姓，屬於大漢的統治內。
而像永昌郡這種處於雲貴高原的地理位置，實際上有許多村落、寨子是很難抵達的。
這也導致了地方官無法管理這些村落、寨子的百姓，自然無法收得上稅。
“沒錯，趙兄的意思是，永昌郡潛力巨大，要想快速發展，必須將許多無法通行或是極難通行的村子，鋪設道路。
這樣永昌郡的百姓才能最大化的爲我們所用，同時百姓們的生活水平也能得到大幅度提高，乃一石二鳥的方法。”王翦點頭說道。
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