北海郡國西北部的東安平縣，這裏是齊國、北海郡國、樂安郡三地的交匯處。
秦滅齊後，置東安平縣，屬齊郡，東漢時，東安平縣劃歸北海郡。
而東安平縣西部不遠處，即是齊國都城臨淄。
此時吳起率領的大軍來到東安平縣準備休整一晚，於次日繼續向北直接進入樂安郡。
原本在東安平縣一處住宅內研究樂安郡地形圖的吳起，得到親衛的稟報，自稱齊王劉承前來拜訪，想見自己一面。
“齊王劉承？就是那位承襲齊王四十餘年，無所作爲，臨難之際，卻能組織境內士卒百姓，阻張饒二十萬賊寇於臨淄城外的大漢宗室？快快有請！將齊王帶到大廳內。”吳起先是喃喃自語一聲，繼而又向自己的親衛吩咐了一句。
等到親衛離開後，吳起也立刻整理了一下着裝，然後前往了大廳。
沒過多久，齊王帶領數名隨從在吳起親衛的陪同下來到了大廳內，齊王劉承吩咐了幾名隨從一聲後，單獨進入大廳見到了吳起。
“吳起見過齊王。”吳起見到齊王劉承進來，連忙拱手一禮道。
“吳先生大才，將這二十餘萬賊寇趕出了青州，本王代青州百姓多謝吳先生大恩。”劉承見到吳起後，眼睛微微一亮，沒想到對方竟然如此年輕，同樣拱手一禮的說道。
“齊王客氣了！這本就是我們作爲大漢臣子的責任，何談甚麼大恩。”吳起不卑不亢的說道。
“若大漢的所有臣子都能如吳先生一般深明大義，忠心漢室，又怎麼會到如今天下大亂，羣雄割據的局面。”齊王劉承長嘆一聲的說道。
“正所謂無事不登三寶殿，齊王這次親自來到東平縣見吳某，不知有何要事？”吳起開門見山的問道。
“既然吳先生相詢，我也不瞞你了。徐州的快速發展天下皆知，百姓富足，兵強馬壯，是所有百姓嚮往的聖地。
自從吳先生帶領大軍平定北海郡國、東萊郡的匪患後，在這兩地也推行徐州的改革和政策。
北海郡國以及東萊郡的發展同樣日新月異，本王相信不久的將來，富有程度會如同徐州治下的郡縣一般無二。
這些年青州的百姓在盜匪們的盤剝下，過得生不如死，我齊國境內雖然比起青州幾郡好上一些，但是因爲接收了許多難民，現在同樣過得十分艱難。
畢竟齊國也屬於青州的一部分，本王已經垂垂老矣，沒多少年可活了，這些年在齊國對百姓也沒多少恩惠。
只希望死之前能看到齊國百姓的生活過得好起來，希望吳先生能派遣一人在此擔任國相，將徐州的改革與律法在齊國施展開來，本王一定竭盡全力的協助。”齊王劉承鄭重的說道。
其實劉承已經說得很明顯了，讓徐州方面派一人在齊國擔任國相，就是效仿彭城國一般，讓整個齊國一起歸順徐州牧陶謙。
他曾經研究過各勢力之間的發展情況，投入到徐州，對於他自己以及齊國的百姓都是最好的選擇。
畢竟他並非陳王劉寵那般以勇武着稱，而且大漢自景帝時期爆發七國之亂後，對於宗室的防患也非常嚴重，他已經年近六十，晚年只想平穩着陸以及在齊國百姓心中，博得一個好名聲。
這也是他不惜自降身份，前來東安平縣見吳起的重要原因。
“齊王的意願，我會派人向陶公稟明，我相信以陶公的睿智英明，必定會如齊王所願。”吳起抱拳一禮的說道。
“承蒙先生吉言，既然明日你們要率軍北上，本王也不在此打擾先生了。”齊王說完，衝吳起點了點頭，就轉身走出府外。
外面的隨從見狀，立刻緊跟其後。
“看來這齊王並非傳聞中那般無能，能在盜匪進犯齊國之時，帶領士卒百姓守住城池，恐怕就是爲了今日吧！”吳起淡淡一笑道。
…………
初平二年（公元191年）三月十八。
渤海郡，重合縣。
徵和二年（公元前91年），當時的西漢武將馬通在平定戾太子劉據造反時，因捕獲太子黨羽如侯立功，被封重合侯，封邑就是渤海郡，重合縣。
後元元年（公元前88年），漢武帝對戾太子劉據一事感到後悔，族滅始作俑者江充的家族。
當時正在宮中擔任侍郎的馬通感覺到自身的危機，決定先下手爲強，與自己的兄長馬何羅經過一番縝密的謀劃後，兩人合謀持刀入武帝臥室行刺，爲武帝近臣金日磾發覺被拘，後被處死，史稱重合之亂。
重合縣還有一則歷史傳說，公元前209年，秦始皇派遣方士徐福率領五百童男童女千人入東海求蓬萊不死之藥，徐福來到渤海郡後，在重合縣修築高臺，拜祭天地，三座高臺分別命名千童城、童鄉城與童合城。
而此時張饒率領盜匪大軍拖家帶口般達到七十萬之多。