三位內閣大臣中，排名第三的羣輔大學士覃耿，態度一直比較中立，沒有明顯靠向哪一位皇子，問道。
“賈編撰，你說的要將河道治理，分包給民間，這分包成多個小工程，大夥都能明白，朝廷一直也是如此做的，可是你要分包給民間？這是爲何？”
大雍朝的河道治理，是一個大的工程，需要朝廷統籌，經過治理河道的專業勘探，最後撥款，河道指揮協調，由河流經過的各府、縣分別負責執行的系統性大項目。
幾十萬河工一起治理河道，監管的小吏與衙役少不了要派大幾千人，這些人日以繼日守在河道工棚幾個月，甚至一兩年，想每個人都無私奉獻，不賺一點銀子，這是不可能的事。
賈環沉吟了一下，在思考如何回答，才能表達更準確一些。
汪文靜迫不及待的嘲諷道：“賈編撰，治理河道的工程分包給民間，民間商賈與鄉紳要承包，自然少不了與當地衙門官員與小吏合作，他們一起做工程，自然是要賺了銀子去。”
“賈編撰這個提議，恐怕是給了民間商賈與鄉紳們，一個賺銀子的機會吧？”
賈環望向汪文靜，恭敬的道：“汪大人說得是，將河道治理工程，分包給民間承包，其實是將河道治理各級官員要貪污的銀子，都轉變成他們的合法收入。”
哇。
朝廷小聲譁然。
這是能說的嗎？
朝廷掏一百二十萬兩銀子治理河道，最終能使用在河道上的銀子，能有六七成，就算不錯了。
虛報、多報、購糧、購材料裏，以次充好，都是非常常見的。
官員喫技術工匠工錢的回扣，也是常有的事。
還有小吏以及衙役，兵丁去監管治理河道，都是另外領錢的。
治理河道水很深，無形的消耗是很驚人的。
事是這個事，但你講出來，還說讓他們貪污的銀子，變成合法的收入，那就太駭人聽聞了。
沒想到賈環會如此回答，汪文靜都呆了，你這是要自己作死嗎？
以賈環以往的作風，這自然是不可能的。
一時間，汪文靜都不知要說甚麼了？
羣輔大學士覃耿是中立的大臣，對朝廷民生相關的政務，特別關切，好奇心起了，問道：“賈編撰，工程分包給民間，就是爲了讓他們合法的賺銀子？”
賈環道：“覃大人，在下想將河道分成十幾段，分別招標，分給民間承包，該賺的銀子，自然給他們賺，但是也有兩個條件。”
康元帝心中升起一絲期待，淡淡的道：“說說看，是哪兩個條件，你就將我大雍治理河道的銀子，讓他們賺了去。”
賈環冷靜的回道：“第一，他們承包河道的工程，前期採購糧食與材料的各種費用，他們需要先行墊付。”
讓民間先墊銀子，去治理河道？
那三條河道，就能同時開工了！
康元帝眼神都有點興奮了，繼續問道：“第二個條件是甚麼？”
賈環還是一如既往的謙虛冷靜，恭敬的回道：“回皇上，第二個條件，等他們治理河道完工了，經過地方官員檢查後，確認完成工程之後，朝廷先支付給他們分包工程總款的三成。
隨後半年內，工部官員下去暗訪，嚴格檢驗、抽查河道治理工程完成實際的情況，如果都做好了，再給剩餘七成工程款項。”
包給民間承包工程，爲了先使用民間資本修河道，然後分批給工程款，最後檢驗河道治理過程合格了，才付尾款，這件事就完成閉環了。
河道治理本來有消耗，現在將差事給你們私人包了，銀子可以光明正大的賺。但是，你們要先墊銀子去做項目，河道治理得好，工程合標準了，朝廷纔會給你銀子。
河道治理不合格，朝廷不僅不會給你銀子的，還可以追究你們的責任。
康元帝興奮的站起身來，走到案桌前，問道：“衆愛卿，你們覺得賈環這提議如何？”
汪文靜已經退回自己的班位，垂眉不說話了，他現在有很後悔了，看到賈家小子的話語露出破綻，就急着站出來嘲諷他。
首輔唐慎微道：“臣附議賈編撰的建議，不過，賈編撰建議中的，朝廷工部下去暗訪檢驗河道治理工程，臣認爲，只派工部官員下去，力量有些太單薄了，治理河道事關重大，還需要派都察院與大理寺的人一起下去檢驗，才穩妥。”