同樣，世家大族購買了農戶的田地，農戶從此變成了世家大族的佃農，世家大族、農戶、田地之間的關係發生了變化，也就是生產關係變了。
給他人耕種，必然與給自家耕種有着不同的心態。這一點，便可在耕種的過程和結果中看得出來。
至少，佃農給世家大族耕種，因努力程度的不同，糧食產量只會減少而不會提升，
再比如，流民數量的增加，不僅標誌着農耕之人數量的減少，還意味着流民與田地之間生產關係發生了變化，從而導致農耕總的生產能力下降。
可見，生產關係的變化，同樣能導致生產力的變化。
只要生產力和生產關係是匹配的、和諧的，是相互促進的，那麼就可以說，這個社會的社會形態是穩定的，壞也壞不到哪兒去。
如果生產力和生產關係之間不再匹配，甚至出現衝突，如大量流民的出現，社會形態就會朝着不好的方向發展，甚至有可能徹底顛覆這個社會，然後再重新磨合，從而形成新的、相匹配的生產力和生產關係。
蔡成強調，大漢朝廷的首要任務，便是時刻關注生產力、生產關係的變化，以及生產力與生產關係之間是否匹配。
可見，大漢的治國之策，必須要與時俱進，時時調整着新的生產力與新的生產關係之間的匹配。
然而，過去的大漢，乃至包括漢之前的秦、周、商，因爲沒有“社會形態”、“生產力”、“生產關係”這些概念，自然也不會主動去關注，更不會主動去協調生產力與生產關係之間的衝突，以讓生產力與生產關係能夠匹配、能夠相互促進，所以，纔有了社會發展到一定時期就會崩潰的結果。
蔡成不僅講解這些概念，還舉了王莽新朝赤眉、綠林的例子。
王莽新朝時，王莽就想改變土地兼併的現狀。
畢竟土地兼併所導致的生產力和生產關係的衝突，已經達到了極其嚴重的地步。
既得利益者，王莽新朝的世家大族，如何能放棄自家已經在手的利益？
於是，失去土地的流民越來越多，最後很自然地爆發了赤眉、綠林起義。
尤其是綠林起義，因爲爲了反抗王莽新制以保護自己的既得利益，直接得到了士族豪紳的大力支持。
最後，天下被打得稀爛，人口減損嚴重。
在光武帝復漢之後，因人口減損嚴重，百姓有了足夠的土地，生產力和生產關係重新平衡了，天下也漸漸歸於平和。
然而，後漢經過近二百年的發展，又是土地兼併，同時還參雜着傷寒大疫、冀州大旱等，流民越來越多，易子而食時有發生。
於是，太平道藉此起兵，明確喊出了“蒼天已死，黃天當立”。
然而，蔡成出師回到東萊，利用黃巾軍進軍東萊之際，與黃巾軍談判，讓東萊世家大族出讓田地，並以此收編了黃巾軍。
如此，促成了東萊生產力和生產關係重新平衡，青州的黃巾之亂，便瞬間消失。
然後，蔡成利用當時朝廷賣官鬻爵之便利，迅速來京都爲蔡立買下了青州牧一職，從而保證了能夠將新農體系迅速推行到青州各地。
因曲轅犁等新型農具而帶來的新生產力，與青州特有的新的生產關係，不僅匹配，而且相互促進，才導致短短三年時間，青州便成了當時大漢首富之州，且再無凍餓而亡現象。
當然，蔡立剛剛就任青州牧時，因爲青州的世家大族利益受損，便勾連兗州、徐州的世家大族，想推翻蔡成在青州推行的新農體系，纔有了“兗徐犯青州”。
由於青州在短短的三年時間便成爲大漢首富之州，纔有先帝下旨，讓蔡成率青州軍平叛，同時將冀州、幽州和幷州，統統劃歸蔡成管治。
當然，朝廷爲了防範蔡成尾大不掉，便將蔡成的父親蔡立調入京都。
說是晉升爲大司農，實則是入京都爲質。
蔡成當着衆多之人明言，先帝以蔡立爲質之舉措，是無比正確的。
否則誰敢保證蔡成不會藉此機會奪取天下呢？
不過，也正因爲調了蔡立入京，才讓蔡立有機會給先帝講解這些，讓先帝明白瞭如果不按青州這樣搞，大漢的叛亂不會停下來。
當然，蔡立也勸先帝，千萬不要全面推行青州之策。
現在青州成功了，不等於在其他州也會成功。
所以，在蔡立的建議下，纔有了先帝劃撥冀、幽、並三州，繼續嘗試。
只是天不遂人願。