以蔡成的判斷，真正夠得上“治世之能臣，亂世之奸雄”之評價的，不是曹操，而是賈詡。
曹操治世能力實在不怎麼樣。真正幫曹操治世的是荀彧、程昱等人，而非曹操自己。
不過，曹操還是挺厲害的。
畢竟在他的治下，“明法審令，唯纔是舉”，才讓曹魏成爲三國中最強一國。
只是曹操一生中，殺的謀臣也是最多的。
當然，將賈詡評價爲“亂世之奸雄”似乎也有一些不妥當。畢竟賈詡只是一介謀臣而非一方之主。
蔡成稍稍沉吟，似乎在組織語言，然後開口道：
“擴建與修築城池，並不重要。畢竟，只要有我在，大漢疆域之內，幾乎不可能起戰事。
“何況，再過數十年，佔地頗多的城牆，也會慢慢取消。
“也就是說，數十年後，任何一縣、一鎮，城池都會逐漸消失。
“如果城池逐漸消失，便可爲大漢增加更多的耕地。
“勘測大隊繪製輿圖確實重要，但卻不是最重要的，按部就班便可。
“畢竟隨着大漢的道路越修越多，現在繪製的輿圖，日後都要修改。
“在勘測方面，除繪製詳盡輿圖、尋找礦藏外，還需要勘測出羣山中可以修建道路的通道，在江河水道沿岸，勘測出能夠建造水利工程的所在。
“道路橋樑，關乎到大漢的通暢與運輸成本；水利工程也不僅是防止和減少災害，還有讓缺水的地方有水可用，讓農田能夠有足夠的灌溉之水。
“此外，還有一項極其重要的工程：治沙。
“你在河州多年，自是知道如今河州境內已有很多地方出現沙化的跡象。
“如果不抓緊時間治理，這些地方便會從沙化向沙漠轉化。
“此外，還有涼州通往西域的通道，目前都是繞着沙漠走。
“然而，如果不限制沙漠擴張，現在的道路早晚都會被沙漠淹沒。數百年上千年後，大漢便會失去與西域的聯繫。
“最後一項，便是房屋建築。
“現在農戶也好，城中也罷，供人居住的房屋都太簡陋了，而且也不是很穩固。如果再如幾年前兗州那樣出現地震，不知會出現多少房倒屋塌的情況。
“當然，現在工程部尚不會用水泥、混凝土建築更高的樓房。建設房舍也不是近十幾年的重點。
“住樓房，可以節省大量耕地。而隨着大漢人口不斷增加，對房屋的需求也會越來越多。
“所以從現在開始，便要培養能建五層以上樓房的建築師。”
蔡成停頓了一下，然後繼續說道：
“按重要性排序，勘測爲首位，水利與道路工程應該與勘測齊頭並進，且需要詳細規劃。
“然後就是培養築路師、橋樑師、建築師。
“至於治沙，可以排在最後。不過，最多二十年後，也必須開始了。”
賈詡馬上接口問道：“在實踐中培養築路師、橋樑師和建築師的速度太慢。不知王爺是否有更快的培養途徑？”
“當然有。”蔡成毫不猶豫地回答。“我在要京都城外建一所工業學院，其中就有這些專科。”
“按王爺所說，當前財部每年劃撥給工程部的工程用錢，根本就不夠，當如何處置？”賈詡再問。
“又不是讓工程部全面開工。這一切都須建立在勘測基礎上的規劃。規劃清楚了，財部每年就可以按工程部的《工程規劃》劃撥錢財了。”
“可工程部目前的人手也不夠呀。”賈詡再次提出一個難題。
“可以適當擴充工程隊伍，並從退役軍人中招募。”