象雄國不派使節前來大漢，如何能瞭解大漢呢？
不瞭解大漢，他們又怎麼會仰慕或覬覦大漢呢？
不仰慕或覬覦大漢，如何引誘象雄族或者對大漢動手，或者內附大漢呢？
當然，如果象雄族不主動與大漢動手，西羌八族也會對象雄族動手。
西羌八族本就生活在高原上，想擴大地盤，是理所應當的吧？
說白了，都是套路。
核心就是一句話：西部高原，絕對要掌控在大漢的手中。
蔡成還給西部高原起了個好聽名字：雪域高原。
當然，蔡成還得參與籌建參議院和籌備大漢民衆代表大會等相應事宜。
一邊忙活這些事，蔡成還同時啓動了四件大事。
第一件：組建大漢公安和大漢武安；
第二件：組建覓種艦隊，打通通往南美洲的航道；
第三件：籌建大漢工業學院；
第四件：重新整編護民軍。
我們一件一件來說。
先說公安和武安。
之前一直說是“警察”和“武警”，怎麼變成“公安”和“武安”了？
內閣說了，公安公安，公共安全；武安武安，武裝靖安。
取消治安軍，建立“公安署”和“武安總署”。
“武安”便是“武裝靖安軍”的簡稱。
其中公安總署設置在刑部之下，武安總署設置在兵部之下。
公安總署倒是簡單，便是蔡成沉睡前就和王允、滿寵聊過的負責治安、偵破案件、緝拿案犯等職責。
可武安就複雜了。
武安總署下設武安內衛軍、京都守備軍、武安衛戍軍、武安水警軍四個部分。
武安內衛軍，就是原來的龍鱗衛和紫金衛，由陛下親自調遣與指揮；
京都守備軍，就是原來的御林軍，同樣由陛下直屬；
武安衛戍軍，大漢境內的定海神針，並由內閣調遣與指揮。
蔡成將大漢境內分爲幾個衛戍區：
東部衛戍區，含幽州、冀州、青州和徐州；
北部衛戍區，含幷州、河州；
西部衛戍區，含涼州、雍州及即將擁有的雪州；
中部衛戍區（也就是京都衛戍區），含京州、兗州、豫州；
南部衛戍區，含揚州、荊州、交州。
至於夷州和崖州，暫時由國土部掌控，並由海軍衛戍。
每個衛戍區設置衛戍軍三千。