在京都參議院者，爲參議使；在州郡爲參議者，爲參議郎。
至於參議使、參議郎的遴選、福利待遇、日後變更、相應之責權等等瑣事，便交給內閣侍郎司來負責草擬。
諸葛亮在一旁坐不住了，也想參與到籌備參議院的事情中。
可蔡成卻沒有同意。
目前，他的這五個弟子，只參與了科考州試，尚未參與京試與殿試，沒有資格參與到籌備參議院這等大事之中。
不過，蔡成倒是給諸葛亮指了一個去處：去內閣任侍郎——這樣就可以爲籌備事宜打打下手了。
劉協、諸葛亮、郭淮三人，在州試中都名列前茅，在內閣任一個侍郎，資格倒是足夠了。
聽到蔡成如此說，荀彧馬上表態：如陳羣等內閣侍郎，亦須參與科考，州試上榜後，方能任職。
用荀彧的說法就是：爭取在他這一任期內，徹底廢除官吏的“推舉制”。
荀彧自是想起他與蔡成在漆垣時交流的幾個日夜，也極爲贊同蔡成“相必發於郡縣，將必發於卒伍”之論斷。
誰也沒想到，因蔡成詢問王允，卻由此議定如此一件大事。
參議，顧名思義，便是參政、議政。
閣老們自然都明白，這是爲了讓“能人治天下”之理念愈加深入，同時不僅給內閣裝上了可以看到州郡情況的眼睛，還讓參議院有資格代表皇帝陛下監督朝廷政務。
用蔡成的話來說，參議院，參政而不主政，議政而不亂政。故參議院，將成爲陛下督國的助力之一。
進一步削弱皇帝主政之權，卻增加了皇帝的監政之權。
有意思，太有意思了。
設置參議院，則可稱爲蔡成醒來後，做的第一件可稱爲“開天闢地”的大事。
此事對大漢未來的發展，影響深遠，意義非凡。
閣老都樂呵呵地走了。
他們的事情太多了，實在沒有時間繼續留在這裏，參與護民軍評功封賞之事。
閣老們一走，何山就咧開大嘴笑開了。
“大帥，這一年多，益州戰事，東南戰事，漠北戰事，護民軍可謂是戰功卓着。尤其是大帥的五個弟子，戰功太高，兵部都不知道如何評議爲好了。”
“不知如何評議？那就不評嘛。等知道如何評議時，再來評議好了。”
蔡成一點也不給何山面子，直接開啓了調侃模式。
“哈哈哈哈——”鬨堂大笑。
朱儁老爺子笑得連咳嗽帶喘，氣都不上來了。
自護民軍出青州以來，護民軍中從上到下，件件戰功都記錄在案，可確實沒有過一次評議。
蔡成未沉睡時，尚不到評議戰功之時。
蔡成沉睡時，兵部不敢評議。
如今，大漢不僅疆土盡復，而且還多了東北大平原、西北高原、天山以北、瀛州、夷州等廣袤疆域，真讓兵部不好評議戰功了。
說是不好評議，實則是兵部覺得惹不起護民軍那些悍將。
看到何山有些難堪，蔡成便不再調侃，而是嚴肅地說道：
“因我沉睡五年，早該進行的授銜封爵，一拖再拖。
“如今，東南大定，大漢疆域盡復。鮮卑盡滅，大漢東、北、西三個方向再無威脅，也確實到了爲各軍諸將評功授銜封爵之時。
“本次閱兵大典，不僅是護民軍在天下百姓面前的一次亮相，更是彰顯我護民軍軍功之機。”