“之前的三公九卿皆被閒置，而文姬小姐告訴我，這些年來，同樣未啓用，俸祿卻一直照發。
“故吾想是否於皇室之下再建立一個部門：參議司。參議郎皆由年齡已超過大漢任職限制的老臣擔任。
“這些老臣雖然年齡不符合年限規定，但其多年經驗，可對朝堂決策有極大助益。
“另這些老臣入參議司，亦可回鄉養老，只需每年向朝廷提供一兩份奏疏，以其在家鄉或出遊時的所見所聞，向朝廷提出修正建議便可。
“當然，俸祿照發。
“而一些低級別官員在致仕後，同樣可任州郡縣的參議郎，爲各州郡縣的政事提供建議。州郡縣參議郎皆歸參議司管轄。”
蔡成的話還未說完，黃琬與賈琮便已經老淚縱橫。
待蔡成說完後，賈琮嘴脣哆嗦地說道：“吾等還能爲大漢貢獻微薄之力？”
蔡成笑着看向荀彧、劉虞等人。
荀彧毫不猶豫地說道：“此議甚佳！人雖不再爲官，可仍可爲大漢發光發熱，善！大善！”
“我也只是提議。如若可行，可責成吏部拿出一個章程，如入參議司的資格限制，再如如果人數過多，會使朝廷壓力過大，需確定不同級別參議郎的俸祿多少，等等。”
“好。我回頭就讓賢授辦理此事。”劉虞笑着答道。
蔡成的建議，不僅對這些有能力且對大漢忠誠的老臣有益，對大漢的發展同樣有益。
也就是說，無論朝廷頒佈何等治世政策，也無論是大的方略，還是各州郡縣小的措施，皆有這些參議郎在各地監督其執行情況。
一旦發現不妥之處，也可馬上向各級官府遞交《建議書》。
要知道，這些人雖然年事已高，不再爲官，可他們的眼光與謀略，可未必比在位之人差上甚麼。
蔡成見內閣不反對其建議，又補充道：“某些人未必一定要入參議司，尚可入戰略司。我建議戰略司之人不限年齡。”
劉虞拍手叫好。“戰略司纔是發揮老臣才智的地方！”
荀彧看向所有閣老，發現大家都掛着讚賞的笑容。
“如此便依公子之提議，交由吏部具體辦理。”
荀彧說完，看向蔡成。“可今晚本是兵部商討出兵之事，可吾見成公子似乎並不以爲意。”
“成現爲戰略司司長，與兵部無關，爲何要關注兵部之事？”蔡成戲謔地反問。
衆人一下子都變得哭笑不得。
與你無關？
護民軍是誰建起來的？
洛水之誓是立下的？
可以說，如今的大漢朝廷，都是你一手重建的，你竟然說與你無關？
“哈哈哈哈——”蔡成看到衆人便祕般的表情，開懷大笑。
“兵部自行商討，拿出一個作戰計劃。我與丞相及各位閣老，正好在出遊的路上閱覽，豈不妙哉？”
“啊？公子真欲與吾等出京巡視大漢北方？”
“江東、江南，土雞瓦狗爾，何需內閣操心？內閣既然決定了出兵，具體戰事交由兵部便可。
“然自大漢新制推行以來，在各地實行的到底如何，有何利弊，卻急需我等眼見爲實。
“何況，大漢北方十三州，各州情況不一，用統一的政策，肯定會有問題的。
“至於我個人，一是兌現與三公九卿共同遊覽大漢的承諾；二是正好去各地的護民軍轉轉，去看看我的老戰友；三則路途之中，諸公也可爲我詳細講解大漢這五年發生的事情。”
大家這才明白，原來蔡成根本沒把江東、江南當成多大一回事。