海軍與不其、沓氏兩個造船廠，皆是成公子一手打造，交與不交，還不是你成公子一句話的事？
在你沉睡前，內閣初建，天下惶惶。內部，百姓尚未歸心，讀書人對大漢新制多有非議，曹操、孫策反叛，劉表、劉焉態度不明；內外，河州、西域未收，南匈奴未平，鮮卑虎視，東西未平……
在這個時候，你把海軍交給兵部，合適嗎？
兵部又有誰知如何管轄海軍？
看到衆人苦笑，蔡成馬上就明白了大家所想，解釋道：
“我是真心致歉。那時我因考慮到兵部初建，人手不足，而海軍複雜，兵部暫時無力管轄海軍，纔沒急於把海軍交與兵部。
“可如今想來，天有不測風雲，人有旦夕禍福。皆因我未及時交海軍交與兵部，才導致這些年來海軍脫離了兵部統領，實乃我之過也。”
大家突然明白蔡成爲何致歉了。
蔡成致歉，是爲了管篤開脫。
管篤死守着“大帥之令”，每年撥給海軍的錢糧可是一點都沒少，可卻無法插手海軍事務，使得海軍超然物外，實乃大錯而特錯。
管篤歸來，且與蔡成師徒情深，可見海軍確實沒有反叛，甚至可能連絲毫反叛之意都沒有。
但不管怎麼說，這五年兵部的煎熬也是實實在在的。
如果不是何山高度信任管篤，而且一直勸說大家同樣相信管篤，恐怕兵部早已經鬧開了。
不過，今天看來，何山對管篤的信任是正確的，管篤也沒辜負何山的信任。
明白了這一層，大家馬上笑着說“大帥無錯”，給了蔡成足夠的面子。