董扶看了趙韙一眼，心道：“現在主公正需要人才之時，你幹嘛要爲難劉玄德呢？”
劉備倒是沒有覺得甚麼。
他稍稍思忖了一下，便開口說道：“其實新農體系可以總結爲幾句話：
“其一：耕者有其田；
“其二：士紳官吏一體納稅；
“其三：攤丁入畝，徭役入稅；
“其四：共同富裕，永保太平。”
“哦？這三句話如何解讀？”董扶也來了興趣。
劉備對着董扶和趙韙一禮，解答道：
“諸公皆知，如若耕者無田，那會出現甚麼？
“數年前的黃巾之亂，皆因耕者無田可耕，每年凍餓而亡都不計其數。張角以此爲由頭，纔打出‘蒼天已死，黃天當立’的旗號，號召民衆造反。
“爲何無田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半數農戶轉爲佃戶，半數農戶淪爲流民。
“恰逢‘傷寒大疫’未消又來大旱。百姓不反，實無活路。”
董扶聽得直點頭，趙韙卻是不動聲色。
劉備喝了口即墨老酒，才繼續說道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士紳官吏免稅賦。故而朝廷稅賦之源逐漸枯竭。每逢天災，亦無力行賑。
“大司農郭全郭大人於青州考察之時，曾與我深入交流，使我得知：國庫存糧，僅夠京都喫半年，根本無力賑災。
“哪怕是朝廷出兵平叛，糧餉也僅能發放四成。三千參與平叛的烏桓精騎，便是如此擅自撤回烏桓領地，不再參與平叛。而烏桓願意配合張舉、張純兩人造反，亦是擔心三千精騎擅自離開涼州而被朝廷問罪。
“可見，稅源枯竭，給朝廷帶來多大的困擾。
“而士紳官吏一體納稅，則可以保證朝廷稅源永不枯竭。
“諸公可想，使君要治理好益州，同樣需要更多的稅源。本來百姓就窮困，若只以農戶爲稅源，早晚枯竭。”
劉備這句話說到了劉焉心裏去了。
之前董扶、趙韙等人不知道劉焉爲何對世家大族這麼狠，只以爲劉焉恨世家大族盤剝百姓，導致蜀中民亂四起，混亂不堪。
今日劉備一說，他們才明白劉焉的真正目的。
董扶與趙韙都看了劉焉一眼，眼中都是異彩。
董扶雖然是益州大儒，可他這些年來一直居住在京都洛陽，這些回益州可是追隨劉焉而來，心裏想的是甚麼，大概只有他自己知道。
而趙韙更是大司農之下呂秩六百石的太倉令，之所以辭官追隨劉焉回益州，還不是想博個更好的前程。
雖然他們三人之間沒有明說，可這一眼把一切都說了。
怎麼說趙韙是“回益州”呢？
趙韙也是益州人，身後家族雖然還談不上士族，可在巴郡，那也是頂尖的大族了。
只是，正因爲不是士族，如果不隨劉焉返回益州，太倉令只能是他此生最高的官職了。
在東漢末年，雖然士族門閥沒有達到隋唐時期，能夠左右朝政的程度，可“上品無寒門，下品無士族”也已經體現得淋漓盡致了。
“別光說話，喝酒，喫菜！”劉焉笑逐顏開。
劉備解釋新農體系，卻不經意間，幫助他與手下兩位最得力的助手，達成了更深層次的默契，劉焉開心極了。
趙韙此時也知道，新農體系還真不是像自己想的那樣，掠奪世家大族的財產來討好貧民百姓。
大家相互敬了一輪酒，董扶和趙韙再眼巴巴地看着劉備，希望他繼續說下去。