由於熹平六年（公元177年），東漢與鮮卑作戰大敗，朔方、五原、雲中、上郡和部分西河，都已經被鮮卑佔領，目前人口都集中在太原、雁門和上黨三郡，也就五十萬出頭。
而幽州地處天寒地凍的東北，人口更是稀少，還不到五十萬呢。
就把整個烏桓和南匈奴的人口都算上，總共也就一百二十萬人口。
如此大的地域，只有這麼一點人口，肯定不行。打下的地盤，根本就守不住。
這就是大漢前後四百年，寧願穿過隴西走廊向西域發展，也不向東北發展的原因。
也是蔡成目前只想融合烏桓和南匈奴，而不繼續向東、北兩個方向，甚至包括羌胡佔據的西部進攻的原因。
護民軍打敗鮮卑和羌胡，肯定沒有問題。
可取勝之後，如果要護民軍戍邊，補給卻要從遙遠的中原運來，成本太高；如果讓當地人戍守，不僅沒有足夠的人口，補給仍然要由中原內地運來。
根本就得不償失了。
關鍵是現在的大漢富庶程度遠遠不夠。
哪怕是青州的富庶程度，都遠遠還沒有達到蔡成的期望，所以蔡成只能放慢腳步。
當然，打還是要打的。
蔡成“先攘外，再安內”戰略的核心思想是：
融合南匈奴和烏桓，甚至包括佔據河南地（河套地區）的羌胡，然後發動一次幾次比較大的戰役，把西邊的羌胡和北邊的鮮卑打殘、打怕，然後就埋頭髮展二三十年。
當然，西域長史府還是要保留的。
西域不僅是塊寶地，還是繼續向北、向西發展的橋頭堡。
蔡成剛剛進常山國，就接到兩路戰報。
第一路：
關羽不遵軍令，攛掇張飛率領虎狼騎，私下突襲難樓王帳，結果中了難樓的埋伏。
儘管管亥發現後，馬上率領飛羽騎前往支援，最後全殲難樓三萬餘精騎，難樓也因此被生擒。但虎狼騎還是損失了近萬人，其中，傷六千餘，戰死三千餘。
當前，上谷烏桓只餘下老弱婦孺，如果沒有護民軍的支持，他們是活不下去的。
所以管亥請示該如何處理。
同時，按蔡成軍令，管亥已經率騎兵軍團前往漁陽，在上谷只留下飛羽騎一個師和半個飼養大隊。
張飛已經被管亥停了軍職，暫時和關羽一起，關押在上谷軍營中。
第二路：
由於于禁求穩，沒有采取管篤的“兩個山地師不走正路，翻山繞到管子城後面，堵住張純、蹋頓、烏延兵馬後路”之策，只是正面推進。
雖然以奇襲，攻破了張純設置的山谷口封鎖，但也驚醒了叛軍。
結果，張純直接避戰，率領五萬餘兵馬，全部撤往丘力居王帳。
于禁雖然拼力追殺，可只能追上張純的步兵，卻無法追上烏桓騎兵。
烏延、蹋頓兩人率領烏桓騎兵，想殺個回馬槍。好在於禁用兵謹慎，早有防備，在陷陣師中，擺放了重甲師，反倒打蹋頓和烏延個措手不及，反殲兩萬烏桓精騎。
現在，烏桓精騎已經退回丘力居王帳，于禁沒有輕舉妄動，而是轉頭揮兵右北平，打算一舉搗毀烏延的王帳所在，徹底消除右北平烏桓的威脅。
此外，于禁已派傳令兵通報管亥，讓騎兵軍團只去漁陽抓捕張舉家族，就不用去右北平了。