（感謝.拉蓋.的打賞加更5/5，再次感謝）
這還不止，卡農預估海盜行爲進行幾個月後，阿庫西會着急，多諾萬也會着急。
多諾萬現在部分糧食就是靠進口阿庫西，海盜劫掠斷絕了海上商道，多諾萬可能會下場。
卡農想以此達成兩個目的，一個是逼迫多諾萬海軍來打決戰，看看能不能把多諾萬海軍艦隊殲滅，試探一下多諾萬有沒有祕密竄出甚麼大寶貝。
第二個目的是反制多諾萬的陸地包圍，多諾萬從陸地包圍怒風城，那聯盟就從海上斷絕多諾萬的商路！
卡農主要就是想問一下李秦武，聯盟現在還有沒有實力招惹多諾萬？
李秦武表示有，海軍爭鬥不會像地面大兵團作戰那樣瘋狂燒糧食，那就無所謂！
李秦武讓他放手去幹，他會讓工業區製造一批老式黑火藥火炮和老式單打一步槍，讓他去培養海盜勢力。
當即，李秦武就讓運輸隊伍送了20門40mm老式黑火藥炮，數百支單打一步槍到怒風城。
卡農收到李秦武的指示和武器，立即召集他選定的20個海盜人選，在前商人議會遺址上開會。
“各位。”
卡農站在高高在上的講臺上，對下方坐着的20個船長講話。
“時機已到，從現在開始，我將向你們提供先進武器，你們負責爲我戰鬥。
你們出去劫掠的貨物商船，我和你們對半分，並且你們去外面拼命，你們的孩子還可以在聯盟學校學習，我會推薦他們去當官。
其次，根據你們的劫掠力度，我會給你們的船免稅，免稅力度從1年到10年不等！”
下方20個船長眼神迷離呼吸粗重，有人肉眼可見的變紅了，沒辦法，太興奮了。
且不說合法劫掠這件事有多爽，就說這個免稅，他們就特麼的願意去當海賊王啊！
這年頭海商收稅普遍是五一稅，也就是一船貨物收20%的稅，很高！
彆着急，還有更高的，要是遇到戰爭時期，遇到特殊年景，收50%的稅也是有可能的。
一船貨物在港口停一下，一半東西就歸港口了，你說氣人不氣人！
現在，一條名爲免稅的康莊大道擺在他們面前，這怎能讓他們不興奮啊！
更何況，從卡農總督的字裏行間，這些海上的狼琢磨出一絲味道，聯盟的統治階級似乎有意施捨他們一點點權力？
權力，有權力誰還特麼樂意做海商，一不小心被大浪拍死，遇到其他海盜被殺，被其他港口敲詐，這是甚麼好日子嗎？
如果能在聯盟當官，搞一片土地，那……
衆船長交流眼神，其中一個站出來問：“總督大人，您需要我們劫掠哪裏？”
卡農指着牆上的海圖，指着富饒島說道：
“阿庫西和多諾萬的所有商船，全是你們的打擊對象！
我要你們讓富饒島變成孤島，島上的一粒米都別想流通出去！！”
衆船長眼中閃爍危險的光，齊聲高呼：“大人！您的意志！！”
之後卡農開始給着20個船長頒佈私掠證，就是個充滿數字的密碼本，只有卡農這邊的解密本才知道上面寫了甚麼。
密碼本上記錄了船長名字，家人名字，財產，船員，武器，船支數量，還有他們的功勞。
未來很長一段時間，這些船長將劫掠的東西送到怒風城，怒風城的官員就會在密碼本上打上一串加密數字，這就是記功了。
功勞可以兌換免稅年份，船長們可以指定那艘船免稅。
最先幹劫掠的20個船長都是有實力的，他們每人都有兩艘以上的船。
他們慢慢形成一種生態，將兩艘船武裝起來去繞富饒島劫掠，讓一艘商船兌換怒風城的免稅權正常跑商。