如果說城隍是陳衍想來針對鬼物的敕封，那麼土地便是陳衍想到針對妖物的敕封。
普通凡人沒辦法做到，那隻能從其他方面着手了。
陳衍第一個想到的便是妖物慶忌一族。
這肯定是不行。
畢竟飛魚衛的數量實在有限，既然人類不能，那爲何不能招攬有浩然正氣、居心正直的鬼物幫助？
因此，清剿長澤郡全郡各地妖邪鬼怪，山賊惡匪已經是迫在眉睫的事情。
他麾下便有慶忌姐妹，傳遞消息的及時性上不談的，哪怕相隔千里，一日之內也可將消息傳達。
陳衍聯想前世，想到了兩個人物。
某個鄉鎮若是發生妖邪霍亂，再等其層層上報，派出飛魚衛去剿滅那黃花菜都涼了。
在前世城隍的作用就是保境安民，鎮疫療疾，各地有妖鬼霍亂，城隍便御使陰兵鬼將除之。
對於土地的要求陳衍更是簡單，只需要上報就行。
若是有足夠多的慶忌遍佈長澤郡，倒是能夠解決通信難的問題。
而這個時效性往往是以月作爲計量單位。
在陳衍的預想中，敕封縣鎮一級的小城隍，小城隍不需要有多大的實力，只需要偶爾若是遇到一兩個鬼魂期的孤魂野鬼作亂，或是道行三五十年的妖怪霍亂鄉里，能夠簡單的抵禦一二就行。
毫無疑問，城隍對於百姓而言的重要性不言自喻。
城隍對現在的長澤郡來說，甚至對整個湘州來說，乃至整個武朝九州都是很有必要的。
這樣一來，既做到了保境安民，還避免了監天司飛魚衛人手不夠的窘境。
早在敕封黑虎爲黑山山神的時候，陳衍心中就萌生了敕封天下城隍的想法。
下首的圓通和張天正聽的一臉認真。
“在每到一地，你們注意一下當地的鬼物或者妖物，若是有忠良賢達、剛正不阿、護國庇民、發揚正氣者，便寫下其名諱八字，上報給我，不要侷限武朝一朝，便是前朝鬼物也可以。”
圓通與張天正雖然並不清楚少年此舉的含義，但他們只需要服從就行：
“是！吾等遵命！”
陳衍微微頷首，清剿全郡妖邪鬼物，給了百姓一個安全、穩定的生存環境，接下來纔是考慮如何讓百姓喫飽肚子的問題。
這個問題說難也難，說容易也容易。
說難，是因爲古代糧種先天性不足，不像後世雜交水稻，能夠一畝地糧產千斤乃至數千斤。
再一個長澤郡的田地也並不多，八百萬畝看似很多，但實際上這個數字非常之少。
簡單說一個陳衍從李太白口中聽到的數字就可以知道。
光是陳衍原主的老家，即靈州夷陵一郡，田地數量便有四千八百萬畝之巨。
長澤郡甚至只夠得到夷陵郡的一個零頭。
難怪每每武朝發生災荒，北方百姓都會往南邊的靈州、平州跑，因爲靈州、平州這些中原地帶，由於幅員遼闊，又正好處於平原地帶，土地遼闊，是上佳的種田良所，只有逃到這些地方災民纔有飯喫。
想要讓百姓喫飽肚子，不外乎兩個辦法，一是增加田地數量，二是提升畝產。
第一個增加田地數量簡單，不外乎開荒墾地罷了。
不過由於長澤郡多山多湖，能夠開墾的荒地數量也有限。
當然，再如何有限，也肯定不止八百萬這個數字。
哪怕是按照現在長澤郡一百五十萬人口的數量來算，八百萬田地平均下來也不過是人均五畝田罷了。