【同月，蘇爲英爲了解決‘閒官過多’、避免出現冗員的問題，將每年一次的科舉，改爲三年一次。】
【爲了一改正英帝一朝的積弊，蘇爲英也非常重視縣級官員的選用。】
【而一般來說，縣級這種小官都是由吏部起草名單，皇帝頂多只需要用手審批一下即可。】
【但蘇爲英爲了考覈官員的基本素養，他計劃親自召見這些官員，不同地區的縣級官員，分批次入京考覈，入京城皇宮。】
【且蘇爲英推出了《考成法》，在官員的考覈不僅有針對任職年限積日計月的嚴格覈算，也有對履職效果的等級評定。】
【在這些官員季度的政績上，蘇爲英推出了三最制，稱治事、勸課、撫養最有政績者爲三最。】
【治事之最，即善於審理案件、催收賦稅、勸課之最，即善於督理農桑、興修水利、撫養之最即善於屏除奸盜、振恤困窮。】
【其中——治事之最、勸課之最、撫養之最，凡是有其中一項政績達標，即可進入吏部的審覈，來年得到升遷的機會。】
【此外，蘇爲英爲了有效控制地方官僚的可能存有‘互相包庇’的風氣，推出巡視制，將不定期派遣官吏到各地巡視考察複覈，以確保政績沒有誤差。】
【不過，蘇爲英也陷入到了一個難題上的糾結，由於正英帝的放縱，晉王阿母性情散漫，致使大晟王朝逐漸演變成了‘皇權不下縣’、‘地方難聽命’、‘其他地區政府行動力較低’的狀況，這讓他久慮難眠。】
而對於中華這種級別的大一統國家，如何處理中央與地方基層的關係，那會是一個永恆的話題。
皇權不下縣這個問題，理論上來講，影響上還是挺嚴重的。
這是會讓地方上的宗族勢力不斷膨脹，他們的話語權，他們的權威，超過皇帝對地方百姓的權威，從而製造出一個又一個地方上的土皇帝。
秦王掃六合的秦王，始皇帝，祖龍夠厲害吧？
他就是被這個問題給幹碎的。
爲了加深國家對基層的控制力，秦始皇實行了郡縣制，在此之後的王朝的最基層行政單位就是縣。
而秦始皇的野心不止於此，他推行郡縣制，的確是爲了加強中央集權，防止權力旁落導致國家分裂。
但秦始皇真正的想法是希望自己的命令能傳達到帝國的最底層，最好能百分百地在全國各地進行執行，能有如臂使指的效果。
別說是一個國家，一個縣城，就是幾個百姓，秦始皇都想讓自己的命令轉達到他們這裏，讓他們服從。
但以古代的各種條件，想要實現這個目標幾乎是不可能的。
於是秦始皇對於縣以下的基層單位，設立了許多職務，代表國家履行治安、徵稅、司法等職責，並由縣一級的官員對其進行管理。
然而這種管理模式的成本太高，秦朝又是以法家思想立國的，對於基層的管制可謂空前絕後。
可律法越嚴，管理起來就越麻煩，基層就越容易出現問題；基層問題一多，政府又不得不強化懲戒，反而讓成本更高。
還是老生常談的一個例子。
最簡單的體驗就是管理一個三千人的羣聊。