嬴小政和雪姬離開後，朱襄還來不及思念，就又被沉重的工作壓垮了。
他看着堆積如山的公文，一臉不敢置信："這、這是政兒平時的工作？"
李斯嘆氣："朱襄公，再不開始工作，今夜就睡不成了。"
朱襄面無表情道："去把政兒接回來。"
李斯差點撲哧笑出來。他捂住嘴道："朱襄公，太子的船大概是追不上了，趕緊處理公務吧。"
韓非看向居然能輕鬆地和朱襄公開玩笑的李斯。
李斯平時不是總端着，對朱襄公十分恭敬。怎麼突然性格變了？
韓非猜測，李斯肯定是陪同朱襄公守城時，守出了交情。
這個時代重軍功，哪個貴公子沒有一個兵戈夢？韓非第一次對李斯酸了。
朱襄知道自己不可能把贏小政追回來處理公務，他只是徒勞無功地掙扎一下。
朱襄拍桌子："把他叫回來！怎麼能就我一個人忙碌！"
李斯忍着笑尋人去通知李牧回來幫忙。
朱襄翻開堆積如山的文書，看了幾眼就開始頭疼。
現在的一個郡等於後世一個省，縣等同於市，但就郡縣兩級，沒有真正的"縣"，村鎮的組織就更不存在了。
秦國原本的郡縣面積沒有這樣大，領土變大之後，郡縣的面積也跟着膨脹。
怪不得秦朝建立之後基本對地方失去了控制，這能不失去控制嗎？
朱襄想起秦始皇在咸陽城被刺殺都查不出來兇手，深深嘆了口氣。
那時候別說地方，秦始皇連腳底下的咸陽城都失去了控制。
擱在秦國統一之前，如商鞅、白起之類的重臣想殺就殺，只要當時他們身在秦國，就根本逃不掉。
楚王被刺殺在都城，卻連兇手都找不到，被視爲楚王對貴族和地方失去了控制的象徵。秦始皇此事不也是？
朱襄思維發散一下，又嘆了一口氣，繼續處理這令人頭疼的政務。
耕種、稅收、緝盜、斷案、基建、軍防等所有事全由郡守一人決斷，大到防備楚國來襲，小到鄰里因爲院牆問題互相狀告，朱襄看着堆積如山的文書，使勁按壓太陽穴。
現在這地方官制不適合實際情況了啊。等有空，給夏同上書討論一下這個問題。
要不等政兒回來後，就把吳郡重新丟給他，自己回咸陽與夏同、藺贄、蔡澤當面聊聊。
李牧得知朱襄求助，換下了軍中戎裝，恢復普通士人模樣，來郡守幫忙幹活。
李牧道："現在的郡縣確實太大。郡縣之上，本來還會有一個封君。現在秦國撤掉封君的權力，也該另選流官，在郡縣之上再設一級。"
流官便是字面意義，"流動的官吏"的意思，即中央直接派遣的官吏。
朱襄贊同道："郡縣需要縮小，郡縣之上需要再設一級，比如州。待天下安定之後，各級長官大概文武也要分權了。"
李牧笑道："若文武分權，那文官一定會被君王抬高，以打壓控制武將。你不要出這個主意，小心被暗殺。"
李牧道："我看你很傻。"
朱襄給了李牧一拳，然後唉聲嘆氣道："以後的事以後再說，先把這些事處理完......我覺得沒必要甚麼事都讓郡守過目，其他官吏是幹甚麼喫的。說的就是你二人，李斯、韓非！"
李斯無奈道："太子要求，所有事必須由他定奪。"
韓非使勁點頭。不是我們偷懶，這是太子的要求！
"政兒是政兒，我是我！"朱襄道，"趕緊過來，我們分一分職責，該你們做的事，不用再來麻煩我。"
李斯猶豫道："待太子回來......"
朱襄打斷道："等政兒回來，你們再按照他的要求做便是。"
韓非道："朝令夕改，不好！"
朱襄道："那我就爭取勸服他，讓他別事必躬親。現在一郡之事都忙得腳不沾地，等他管理一國之事，豈不是睡覺的時間都沒有了？就算政兒很厲害，能夠事無鉅細地處理好政務。他總不能指望後代秦王都和他一樣精力充沛還能力出衆。"
李牧道："這事等政兒回來再說。趕緊處理文書，很多文書今日必須處理完。"
朱襄慘叫一聲，把臉砸在了桌面上。
李牧忍俊不禁，拍了拍朱襄，安慰道："忍一忍，待政兒回來就好了。"
韓非提醒："朱襄公，這些事，本就該你做。是太子，替你做了，你該做的事。"
李斯干咳一聲，道："朱襄公當然知道這些事本就該他處理，但朱襄公爲了磨礪太子，纔將政務全交給太子，朱襄公只管春耕秋收一事。這是朱襄公對太子的慈愛。"
韓非道："哦，慈愛。"
朱襄抬起頭："你們倆一唱一和，有意思嗎？"
韓非和李斯用默契的表情回答，沒意思，但朱襄公你真的不快點幹活嗎？
李牧又拍了拍朱襄的肩膀："再不開始，今日就做不完了。"
朱襄在拖延擺爛中使勁掙扎了兩下，默默再次翻開了文書，與無聊的政務作鬥爭。
他寧願在田埂上蹲一天把腳蹲麻，也不耐煩看這些文書中的彎彎道道。
明明是很容易解決的事，但寫文書的人總是拐來拐去，讓人看得雲裏霧裏，不知道他們在說甚麼。
吳郡雖然開墾了田地，吸收了許多流民，削弱了本地士人的力量。但本地士人仍舊掌控着吳郡大部分經濟命脈。
親親相隱，郡守作爲流官，要搞懂其中錯綜複雜的關係，不僅需要敏銳的直覺，還要有足夠的信息來源，否則就會被當地豪強架空。
事實上封建時代大部分流官都是被當地豪強架空，能協調好與當地豪強關係，便能做出一番成績，不然就是被排擠走。
朱襄又想給秦王上書了。
夏同啊，你想過將來你一統天下之後，六國貴族的勢力在當地根深蒂固，你空降一個流官，大概率是被架空嗎？
朱襄想起劉邦起義的時候，縣令閉城不出，劉邦只射出一箭通知縣城裏的鄉親，鄉親立刻把縣令殺了，開城門迎接劉邦。
由此可見，至少秦國縣令一級的流官，大部分是被當地豪強壓制的。
朱襄一邊處理政務，一邊對李牧嘆氣："我現在很煩惱，我就想讓夏同也煩惱。"
李牧懶得回答。
他只是有些好奇，秦王和朱襄早年的相處模式。李牧雖與朱襄友情真摯深刻，但與朱襄結識，在幾位最親密友人中，算是最晚。
秦王在蔡澤給朱襄當賬房時就已經離開，李牧沒有見過秦王還是夏同的時候。
見秦王不僅和朱襄如平常朋友一樣打鬧，甚至對藺贄也十分縱容，李牧知道這三人大概以前是非常親密的。
夏同與朱襄年歲相差不多，也就是與朱襄結識時，大概年歲與如今政兒差不多？
那確實是少年朋友，年少友誼了。
李牧突然有些羨慕。他如果在年少時就與朱襄和藺贄結識，想來會有更多樂趣。
朱襄就跟有讀心術似的，道："李牧，你要是年少時結識我和藺贄，大約你都無法早早去雁門郡當你的小將軍了。"
他正色道："你會成爲打馬遊街的紈絝子弟，天天被長輩追着打罵。"
李牧失笑："那我還是晚幾年結識你們更好。"
李斯和韓非豎着耳朵，聽李牧和朱襄一邊處理文書，一邊說起在趙國的事。
那時朱襄還是個被人看不起的庶人，藺家一個平平無奇只會種田的門客。李牧身爲將門之後，只因眼緣便與朱襄折節相交。兩人與蔡澤、藺贄一起飲酒喫肉，談天說地，端得快活無比。
韓非想，李牧遺憾沒有早結識朱襄幾年，錯過了少年時代的友情。秦王會不會也遺憾在朱襄最困難的時刻沒能陪伴在摯友身邊？
這樣的友誼真是令人羨慕啊。
他看向李斯。
李斯："？"瞅甚麼瞅？
韓非收回視線。沒關係，我也有摯友！
李斯打了個噴嚏，差點把文書毀了。
他揉了揉鼻子，面露疑惑，總感覺有人在說他壞話。
......
嬴小政第一次單獨和舅母"出遊"，開心得就像是一隻脫籠而出的小狗，每在一處碼頭停靠，就拉舅母下船遊玩。